記者針對(duì)近來(lái)的敏感話題采訪中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐文英的當(dāng)天，恰好有電話打來(lái)通報(bào)：新疆一家全部采用進(jìn)口設(shè)備的棉紡企業(yè)，因?yàn)殂y行減少40%貸款，目前開(kāi)車(chē)率僅有1/4。這樣的情況在業(yè)內(nèi)并不鮮見(jiàn)。“政府管不了銀行，短期內(nèi)別想翻本。”距離振興規(guī)劃頒布已經(jīng)過(guò)去了兩個(gè)多月，徐文英直言，商業(yè)銀行貸款的井噴式增長(zhǎng)夠不到被列入高風(fēng)險(xiǎn)名單的棉紡行業(yè)。
　　不久前多家棉紡企業(yè)在石家莊常山集團(tuán)召開(kāi)的座談會(huì)上，圍繞增值稅“高征低扣”、滑準(zhǔn)稅、稅賦攤派過(guò)重的話題，可謂怨聲載道。工業(yè)買(mǎi)單的事實(shí)雖然一直存在，但以往內(nèi)外部壓力沒(méi)有金融危機(jī)時(shí)期大時(shí)，這些還不是主要矛盾。保生存、保訂單被擺在首要位置后，政策中可以爭(zhēng)取的內(nèi)容就顯得彌足珍貴。
　　笑稱自己是“徐廠長(zhǎng)”的徐文英，難忘在政策滋養(yǎng)下棉紡業(yè)高速增長(zhǎng)的黃金十年，也由此感喟宏觀環(huán)境變化令不公平部分的負(fù)面影響成倍放大。
　　游弋政策縫隙
　　收獲黃金十年
　　就像徐文英的辦公室里掛著標(biāo)明身份的“世界棉花地圖”一樣，他的腦子里也浮現(xiàn)著一張棉紡業(yè)發(fā)展的曲線圖譜。在他看來(lái)，建國(guó)以來(lái)特別是“十五”、“十一五”期間是棉紡業(yè)發(fā)展最快的時(shí)期，中心事件就是圍繞“壓錠”而來(lái)的政策澤被。
　　1992年~1997年正值改革開(kāi)放初期，規(guī)模增速過(guò)快，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，無(wú)節(jié)制帶來(lái)的后果是全行業(yè)連年虧損。這樣的背景下，國(guó)家提出第一次壓錠技改，淘汰落后設(shè)備，引進(jìn)當(dāng)時(shí)在國(guó)內(nèi)處于空白的無(wú)梭織機(jī)、清梳聯(lián)合機(jī)、自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)等。
　　盡管當(dāng)時(shí)并沒(méi)有嚴(yán)格的審查制度作為保障，企業(yè)只要到廢品收購(gòu)站蓋章證明即被劃入壓錠范疇，但是每壓1萬(wàn)錠國(guó)家補(bǔ)貼1600萬(wàn)元貸款的巨大政策推力，仍然使企業(yè)的技術(shù)改造通過(guò)這一輪壓錠獲得提升。
　　“全行業(yè)設(shè)備改造量大面廣，不是靠每家企業(yè)幾十臺(tái)先進(jìn)設(shè)備的補(bǔ)血就能挽救陳疾。”徐文英認(rèn)為，充分解決這一問(wèn)題應(yīng)該是在1998年~2000年第二次壓錠技改時(shí)期。當(dāng)時(shí)國(guó)家戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的三大目標(biāo)為：壓縮1000萬(wàn)錠，分流120萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)扭虧增盈。“紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整以棉紡壓錠為突破口，肯定了它在產(chǎn)業(yè)鏈的樞紐位置。
　　事實(shí)證明，到1999年，連續(xù)7年的全行業(yè)虧損得以遏制，首次實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)100多萬(wàn)元。2000年開(kāi)始全面贏利，利潤(rùn)率直線上升?；仡^看，當(dāng)時(shí)多項(xiàng)利于企業(yè)“輕裝”的政策扶持可謂立竿見(jiàn)影：壓錠企業(yè)全部核銷呆壞賬，直接受益者就是負(fù)債高的國(guó)有企業(yè)；實(shí)行債轉(zhuǎn)股，把所有企業(yè)欠銀行的債務(wù)劃作銀行股份，企業(yè)不必再還這部分錢(qián)的利息；“4050”（距離退休還有十年）人員分流安置，為企業(yè)卸下了包袱。凡此種種，足有十幾條。
　　在此基礎(chǔ)上，2000年~2007年棉紡業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展階段也就不足為奇。兩次壓錠帶來(lái)了技術(shù)升級(jí)，加入WTO又?jǐn)U大了市場(chǎng)空間，被壓抑了10多年的增長(zhǎng)需求得以釋放。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2000年，全國(guó)棉紡行業(yè)共壓縮960萬(wàn)錠，剩余3443萬(wàn)錠，而到2007年時(shí)又重新增長(zhǎng)到9900萬(wàn)錠；2000年全國(guó)纖維加工量1360萬(wàn)噸，到2007年時(shí)增長(zhǎng)到3530萬(wàn)噸，7年總增長(zhǎng)量相當(dāng)于建國(guó)50年的1.7倍。在多方呼吁下，國(guó)家于2004年取消了對(duì)棉紡行業(yè)紡紗能力的限制。
　　稅收負(fù)擔(dān)過(guò)重
　　深度擠壓生存空間
　　“利潤(rùn)空間沒(méi)有被完全吃掉之前，對(duì)于一些政策，企業(yè)還扛得住，眼下生存都受到威脅了，要回合理部分也在情理之中。”徐文英認(rèn)為，2008年棉紡業(yè)在多年高增長(zhǎng)后復(fù)又面臨困難，是內(nèi)外部環(huán)境雙重發(fā)力的結(jié)果，既暴露了行業(yè)數(shù)量型增長(zhǎng)的弊端，也讓政策因素之于行業(yè)命運(yùn)的重要性受到矚目。
　　金融危機(jī)影響下國(guó)外需求減少盡管是階段性的，但也映襯出我們的產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩。然而徐文英認(rèn)為，最值得關(guān)注的是國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控政策的轉(zhuǎn)向。穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，使企業(yè)資金壓力加大，人民幣升值帶來(lái)?yè)Q匯成本受損、出口退稅率始終未及17%標(biāo)線等因素，影響了企業(yè)的出口積極性，加之出口保證金制度對(duì)企業(yè)流動(dòng)資金的限制、針對(duì)棉花進(jìn)口的滑準(zhǔn)稅制度，新勞動(dòng)法對(duì)提高用工成本的要求，堪稱困擾重重。
　　金融危機(jī)影響下國(guó)外需求減少盡管是階段性的，但也映襯出我們的產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩。然而最值得關(guān)注的是國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控政策的轉(zhuǎn)向。
　　調(diào)查顯示，棉紡企業(yè)目前面臨的突出問(wèn)題是稅賦過(guò)重，負(fù)擔(dān)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于利潤(rùn)率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一家20萬(wàn)錠生產(chǎn)能力的棉紡企業(yè)，2006年~2008年的三年平均增值稅稅賦為6.7%，綜合稅賦8.8%，而利潤(rùn)率只有5.2%，形成強(qiáng)烈反差。2008年國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)公布的其他行業(yè)平均稅賦率顯