近年來，產(chǎn)業(yè)轉移已成為紡織企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升的重要措施。在國家有關政策指引下，中西部各地積極出臺地方支持政策，加快以園區(qū)為主的承接載體建設。為了解近幾年我國中西部地區(qū)承接紡織產(chǎn)業(yè)轉移的基本情況，分析當前產(chǎn)業(yè)轉移和產(chǎn)業(yè)承接工作中存在的問題，今年以來，工信部消費品司會同中國紡織工業(yè)聯(lián)合會紡織產(chǎn)業(yè)轉移工作辦公室，對全國具有代表性的15個中西部地區(qū)開展了承接紡織產(chǎn)業(yè)轉移情況調(diào)查，并于5月中旬召開全國紡織產(chǎn)業(yè)轉移工作交流大會，總結經(jīng)驗，提出下一步推進產(chǎn)業(yè)轉移的工作要求。本報推出“關注產(chǎn)業(yè)轉移”專題報道，力爭從不同角度分析紡織產(chǎn)業(yè)轉移工作的經(jīng)驗教訓，為今后的工作提供借鑒。

　　棉紡織：產(chǎn)業(yè)轉移的主力軍

　　“十一五”期間，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局成為我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進工業(yè)轉型升級的重要措施之一。在各項政策的引導下，紡織工業(yè)加速向中西部轉移。其中，棉紡織業(yè)由于資金、技術門檻較低，對勞動力成本敏感度高，對原料的依賴性強，成為優(yōu)先轉移的行業(yè)。

　　有資料顯示，在紡織業(yè)轉移項目中，棉（麻）紡織占40.8%。2010年、2011年中西部地區(qū)紗產(chǎn)量分別增長18%和20.6%，比全行業(yè)平均水平高出4.3和8.2個百分點。2011年，江西、四川、山西、湖北、安徽、吉林六省紗產(chǎn)量增速超過20%，中西部地區(qū)紗、布產(chǎn)量占全國比重分別達39%和24.2%，比2009年提高了5.3和3.5個百分點。

　　近兩年，全國棉紡織轉移產(chǎn)能接近500萬錠，主要是江蘇、浙江、福建等地的產(chǎn)能向新疆、河南、湖北以及江西等省轉移。新疆地區(qū)承接轉移及新建產(chǎn)能達230萬錠，華芳、江蘇聯(lián)發(fā)、安徽華茂等棉紡織企業(yè)在新疆投資建廠。河南省承接產(chǎn)能約100萬錠。江西自2008年以后快速承接沿海地區(qū)的產(chǎn)能轉移，增加了100萬錠以上。

　　產(chǎn)能轉移形式多樣省內(nèi)西部各有千秋

　　歸納我國棉紡織產(chǎn)能轉移的整體情況，可以概括為三種轉移模式：第一種是省內(nèi)轉移；第二種是向中西部地區(qū)轉移；第三種模式是向周邊如東南亞國家轉移，目前我國棉紡織產(chǎn)能向國外轉移數(shù)量不多。

　　省內(nèi)轉移模式代表地區(qū)為山東、江蘇以及福建等沿海省市。山東棉紡織產(chǎn)能以“退城進園”形式轉移，依據(jù)地區(qū)政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，通過建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)、整合產(chǎn)業(yè)鏈形成產(chǎn)業(yè)集聚地。如山東省夏津縣紡織工業(yè)園按照“規(guī)劃先導、特色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聚集、鏈條延伸”的發(fā)展思路，承接紡紗、織布、印染、服裝加工和針織化纖五大產(chǎn)業(yè)入?yún)^(qū)，園區(qū)建成后將形成棉紡120萬錠、織機3000臺、15條以上印染生產(chǎn)線、服裝和針織加工5000萬件的生產(chǎn)能力，形成魯西北最大的棉紡織產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)。

　　夏津縣在招商引資和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中引導規(guī)模企業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，特色行業(yè)向特色配套區(qū)集中。目前夏津縣紡織工業(yè)園已有華芳夏津紡織有限公司等知名企業(yè)入駐。除招商引資項目外，夏津縣的鑫潤福針織紡織有限公司、國道紡織有限公司、天昕紡織有限公司等項目也進入園區(qū)發(fā)展。此外，夏津縣還支持恒華等優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合，在紡織工業(yè)園區(qū)新上1家10萬紗錠、設備先進的紡織企業(yè)，并借助東南大學、西南大學的科研力量，力爭將其打造成全國紡織企業(yè)科技創(chuàng)新的龍頭。

　　江蘇省內(nèi)轉移表現(xiàn)為蘇南向蘇北轉移。如江蘇省睢寧寧江工業(yè)園就是由蘇南地區(qū)的無錫江陰市與蘇北地區(qū)的徐州睢寧縣合作共建的。

　　省內(nèi)轉移模式的驅(qū)動因素是為平衡地區(qū)間經(jīng)濟的發(fā)展，提高承接地人民生活水平，在轉移過程中，既滿足了行業(yè)對勞動力的大量需求，又能有效降低用地等生產(chǎn)成本，此外，承接轉移的這些城市地理位置優(yōu)越，緊鄰市場，相比省外轉移，企業(yè)能快速反應，滿足市場需求。

　　向西部地區(qū)轉移以向新疆轉移為代表。新疆是我國最大的產(chǎn)棉區(qū)，棉花產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的1/3，棉紗、色織布市場開發(fā)潛力巨大。新疆石河子、阿克蘇等地是我國重要的棉紡織產(chǎn)業(yè)承接地，依托當?shù)刎S富的棉花資源和國家對紡織業(yè)的支持政策，內(nèi)陸棉紡織企業(yè)紛紛向新疆地區(qū)轉移。阿克蘇紡織工業(yè)城項目主要包括棉紡、機織、針織、化纖等，一期規(guī)劃建設300萬錠棉紡規(guī)模。一期項目實施后，可年產(chǎn)各類棉紗38萬噸，機織布3.2億米，針織布3.6億米，化纖產(chǎn)品15萬噸。目前，阿克蘇紡織工業(yè)城（開發(fā)區(qū)）入駐80余家企業(yè)。其中浙江華孚集團、雅戈爾集團、立天集團、海安聯(lián)發(fā)等企業(yè)是我國紡織行業(yè)500強企業(yè)。

　　安徽、河南以及江西等中部省份以其廣闊的土地資源和較豐富的勞動力資源成為中部地區(qū)棉紡織產(chǎn)能承接地。如河南省扶溝縣立足資源優(yōu)勢，搶抓東西部紡織產(chǎn)業(yè)轉移機遇，強力招商引資，一批在全國有重要影響力的紡織企業(yè)落戶扶溝縣紡織工業(yè)園區(qū)。2004年4月，“中方紡織工業(yè)園”一期工程在扶溝縣開建。2005年3月，“中方紡織工業(yè)園”10萬紗錠工程開工。目前“中方紡織工業(yè)園”首期工程已投入生產(chǎn)經(jīng)營，形成了每年3萬噸皮棉加工能力、10萬噸棉花交易規(guī)模、10萬錠精梳棉紗生產(chǎn)能力。2008年，扶溝縣被農(nóng)業(yè)部認定為“全國優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)加工示范基地縣”、紡織工業(yè)園區(qū)被河南省中小企業(yè)局認定為“河南省紡織重點產(chǎn)業(yè)集群”；2010年經(jīng)工信部同意河南省工信廳批準扶溝縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為“河南省承接紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)（試點）”。

　　河南太康是全國棉花生產(chǎn)百強縣，素有“銀太康”之稱。太康縣紡織產(chǎn)業(yè)有30多年的歷史，具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎。同時，有著豐富的勞動力資源。依托棉花資源和人力資源優(yōu)勢，太康縣規(guī)劃了通泰紡織產(chǎn)業(yè)園，全力承接全國著名“紡織之鄉(xiāng)”江蘇南通等地的紡織產(chǎn)業(yè)轉移。2010年9月，利用多年與南通建立的棉紡貿(mào)易關系，太康與南通達成投資2.3億元的通泰紡織10萬紗錠、2.1億元的鴻圖紡織10萬紗錠、4.3億元的萬利源20萬紗錠高精梳紗等項目。

　　企業(yè)發(fā)展地區(qū)繁榮合作各方共創(chuàng)雙贏

　　無論省內(nèi)、省外轉移還是國際轉移，棉紡織產(chǎn)能總是趨向于土地造價成本低、勞動成本廉價以及人民生活水平較低的地區(qū)，因而推動了承接地經(jīng)濟發(fā)展。

　　河南扶溝縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)紡織工業(yè)園區(qū)通過承接產(chǎn)業(yè)轉移，形成了以規(guī)?；藁ㄓ唵?、精細化棉花加工、電子化棉花物流、高品質(zhì)精梳棉紗、織布、印染為鏈條，以國內(nèi)、國際市場為依托，形成了河南省富有地域特色和紡織行業(yè)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)化格局。

　　隨著浙江華孚、立天、雅戈爾、江蘇聯(lián)發(fā)等一批紡織企業(yè)的入駐，以棉紡織為主的新疆阿克蘇紡織工業(yè)城雛形已現(xiàn)。2011年，阿克蘇開發(fā)區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值16.7億元，同比增長135%；6個棉紡企業(yè)建成投產(chǎn)45萬錠紡織規(guī)模。新疆石河子經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)搶抓機遇，招商引資。到2011年末，石河子開發(fā)區(qū)已有棉紡織企業(yè)11家，擁有環(huán)錠150萬錠，比2008年增長了1.3倍；氣流紡2.1萬頭，比2008年增長了2.43倍；寬幅無梭提花織機從無到有，達到140臺，填補了新疆寬幅無梭提花織機的空白。石河子經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)已形成年產(chǎn)棉紗36.5萬噸、家用紡織品2000萬米的生產(chǎn)能力，成為新疆棉紡織行業(yè)規(guī)模最大、裝備水平最高、經(jīng)濟和社會效益最好、發(fā)展速度最快的區(qū)域。

　　2005年，山東如意科技集團在收購原重慶?？导徔椉瘓F的基礎上，組建重慶三峽技術紡織有限公司。重慶三峽技術紡織有限公司2009年實現(xiàn)利潤3800萬元，2010年實現(xiàn)利潤6100萬元，2011年企業(yè)實現(xiàn)利潤7800萬元；實現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收，成為重慶市萬州區(qū)重點工業(yè)企業(yè)及三峽庫區(qū)乃至全國最有發(fā)展前景的大型紡織企業(yè)。

　　棉紡織企業(yè)向原料豐富、勞動力充沛的大省或地區(qū)轉移，不但可保障企業(yè)有充足的原料供應，還能在一定程度上規(guī)避價格波動帶來的風險。例如，河南中方實業(yè)（集團）股份有限公司充分利用扶溝縣全國重點產(chǎn)棉縣的優(yōu)勢，建設了2萬畝中長絨棉國家標準化示范種植基地，僅中長絨棉這一項，公司棉紗成本就大大低于其他企業(yè)，同時棉紗品質(zhì)得到了保障，產(chǎn)品具有極強的市場競爭力。

　　棉紡織產(chǎn)業(yè)轉移促進了設備升級、技術開發(fā)。據(jù)了解，棉紡企業(yè)在轉移中十分重視落后產(chǎn)能的淘汰、技術升級以及產(chǎn)品結構調(diào)整，轉移的設備基本為2000年后生產(chǎn)，以節(jié)能、高效、自動化程度高的細紗長車、自動絡筒機和細絡聯(lián)為主。從產(chǎn)品方面，轉移緊密紡達80萬錠，占轉移產(chǎn)能的16%，在全國平均水平之上。

　　我國棉紡織行業(yè)由東向西轉移加速了我國棉紡織企業(yè)優(yōu)勝劣汰的進程。未來，我國經(jīng)濟發(fā)展仍將把產(chǎn)業(yè)轉移作為重點工作，并將不斷完善和明確產(chǎn)業(yè)轉移的各項制度和政策。

　　《中國棉紡織行業(yè)“十二五”發(fā)展研究報告》指出，“十二五”期間，棉紡能力要向具有資源和勞動力支撐的中西部地區(qū)轉移。新疆自治區(qū)棉紡錠規(guī)模將達800萬錠，棉花加工量達100萬噸。中部地區(qū)如河南、湖北、河北、江西、湖南等，以承接產(chǎn)業(yè)轉移為主，加快存量資產(chǎn)的優(yōu)化升級。“十二五”期間，棉紡織工業(yè)要加快高新技術裝備改造傳統(tǒng)行業(yè)步伐，加大清梳聯(lián)、自動絡筒機、帶集體落紗的細紗機長車、細絡聯(lián)、粗細絡聯(lián)、無梭織機等自動化設備在棉紡織行業(yè)的應用，到2015年，全員勞動生產(chǎn)率年均增長10%以上。