紡織業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，然而，自2013年1月1日我國開始實(shí)施紡織工業(yè)水污染排放系列標(biāo)準(zhǔn)以來，紡織行業(yè)面臨嚴(yán)峻的生存考驗(yàn)。

　　據(jù)中國紡織經(jīng)濟(jì)研究中心主任孫淮濱介紹，這一系列標(biāo)準(zhǔn)由《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《繅絲工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《毛紡工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《麻紡工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成。新標(biāo)準(zhǔn)要求，現(xiàn)有企業(yè)化學(xué)需氧量（COD）直接排放量不得高于100mg/L，間接排放不得高于200mg/L；新建企業(yè)COD直接排放不得高于80mg/L，間接排放限值為200mg/L，且現(xiàn)有企業(yè)2015年1月1日前必須達(dá)到新建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　“紡織行業(yè)轉(zhuǎn)型面臨時(shí)間緊、任務(wù)重的雙重困難。新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，意味著紡織企業(yè)需要投入大量的人力物力財(cái)力。”孫淮濱表示，整改困難集中體現(xiàn)在中小企業(yè)，這些企業(yè)缺乏資金投入和技術(shù)人員，此外在設(shè)計(jì)廠房時(shí)沒有充分考慮到提標(biāo)要求，廠區(qū)內(nèi)沒有安置場地，使得企業(yè)不得不面臨兩難境地?！　?/p>

　　小企業(yè)能否應(yīng)對(duì)提標(biāo)要求？

　　融資難、技術(shù)制約，管理落后

　　目前，中小企業(yè)融資主要是作為流動(dòng)資金用于企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營，對(duì)資金的需求具有次數(shù)多、時(shí)間緊、額度小、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，貸款的周轉(zhuǎn)期具有不確定性。紡織行業(yè)多為中小企業(yè)，融資難成為眾多企業(yè)普遍困難。此外，行業(yè)還存在高新技術(shù)產(chǎn)品比例較低、發(fā)展不平衡的問題。

　　“這主要是因?yàn)榧徔椘髽I(yè)勞動(dòng)力整體水平較低，缺乏自主創(chuàng)新能力，許多地區(qū)的紡織、服裝產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)群體主要還是加工型的企業(yè)集聚，多數(shù)產(chǎn)品檔次比較低，以低質(zhì)、跑量經(jīng)營為主的企業(yè)占主體。許多地區(qū)的針織毛衫織造、服裝貼牌加工、紡織面料織造、染整加工等企業(yè)的集聚都普遍存在這種情況。”孫淮濱表示，技術(shù)問題從源頭上也制約了達(dá)標(biāo)的進(jìn)度。

　　“一些企業(yè)規(guī)模小，沒有能力設(shè)置專人負(fù)責(zé)和監(jiān)管環(huán)保工作，即便有了資金和技術(shù)人員，一些企業(yè)建廠時(shí)沒有考慮到提標(biāo)要求，污水處理設(shè)施也沒處安置。”孫淮濱認(rèn)為，提標(biāo)后中小企業(yè)面臨發(fā)展局限、環(huán)境倒逼的雙重壓力，加速了紡織產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰?！　?/p>

　　集群發(fā)展能否彌補(bǔ)中小企業(yè)缺陷？

　　集中預(yù)處理，對(duì)于中小型企業(yè)達(dá)標(biāo)排放是一種突破性舉措

　　中小企業(yè)如何適應(yīng)越來越嚴(yán)格的生存環(huán)境？“日漸嚴(yán)格的水污染排放標(biāo)準(zhǔn)之下，紡織產(chǎn)業(yè)通過集群發(fā)展凸顯出很大的優(yōu)勢。”中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長孫瑞哲日前在接受中國環(huán)境報(bào)記者采訪時(shí)表示，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要方向，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高速增長推動(dòng)下，加之紡織工業(yè)不斷進(jìn)步，區(qū)域布局發(fā)生變化，紡織產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)群體應(yīng)運(yùn)而生。

　　孫瑞哲告訴記者，紡織產(chǎn)業(yè)集群聚集了同一領(lǐng)域內(nèi)既競爭又有合作關(guān)系的公司、專業(yè)化供應(yīng)商和服務(wù)商、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和有聯(lián)系的機(jī)構(gòu)，形成具有較強(qiáng)競爭力的系統(tǒng)。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，集群密集型的發(fā)展特征，也使當(dāng)?shù)丨h(huán)境的承受能力面臨更大的考驗(yàn)。

　　近年來，各地政府為控制污染，逐步將工廠搬遷到大型工業(yè)園區(qū)內(nèi)，并建立集中污水處理設(shè)施，對(duì)污水進(jìn)行統(tǒng)一收集、處理和排放。

　　“中小企業(yè)往往不具備獨(dú)立建設(shè)達(dá)標(biāo)設(shè)施的條件，集群發(fā)展可有效彌補(bǔ)中小企業(yè)的能力缺陷，如缺乏資金、人員、土地面積等問題。集中預(yù)處理設(shè)施可緩解企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力，使他們在產(chǎn)業(yè)洗牌中生存下來。”孫淮濱表示，產(chǎn)業(yè)集群絕大部分是中小企業(yè)，他們的空間小、資金少，這種集中預(yù)處理的方式，特別適合產(chǎn)業(yè)集群或工業(yè)園區(qū)。如果可以集中預(yù)處理，對(duì)于中小型紡織企業(yè)達(dá)標(biāo)排放是一種突破性舉措?！　?/p>

　　集群下什么模式更有效？

　　探討集中處理、第三方管理、政府監(jiān)督的可行模式

　　“集群內(nèi)的污水處理設(shè)施多為政府投資，但完全依賴政府投入和治理不切實(shí)際。首先，政府沒有人力來進(jìn)行運(yùn)營維護(hù)，其次，對(duì)技術(shù)人員也缺乏培訓(xùn)。”對(duì)此，孫淮濱表示，治污設(shè)施可以先靠政府投資建設(shè)，之后由企業(yè)管理，政府相關(guān)部門定期進(jìn)行監(jiān)督。

　　浙江省的紡織產(chǎn)能約占全國的50%，其中紹興縣產(chǎn)能約占全國的30%，是我國紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、極具代表性的地區(qū)。

　　紹興濱海工業(yè)區(qū)污水處理廠是目前中國最大的以處理印染廢水為主的綜合污水處理廠，日處理能力達(dá)到90萬噸。廠區(qū)內(nèi)的印染企業(yè)，無需自己再投入資金建設(shè)處理廢水的裝置，這對(duì)企業(yè)來講是一種解脫。孫淮濱呼吁，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部要配合省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對(duì)使用有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，實(shí)施強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核、技術(shù)達(dá)標(biāo)等措施。

　　此外，廢水預(yù)處理廠實(shí)施梯度收費(fèi)的污水處理制度，即污染排放大的企業(yè)多收費(fèi)，污染排放小的企業(yè)少收費(fèi)，刺激企業(yè)盡早達(dá)到國家直接排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)介紹，廣東西樵鎮(zhèn)紡織產(chǎn)業(yè)集群就是采取了梯度式收費(fèi)方式的集中預(yù)處理。

　　西樵紡織產(chǎn)業(yè)基地踐行污水治理“三統(tǒng)一”工程：統(tǒng)一供應(yīng)工業(yè)用水、統(tǒng)一供應(yīng)高溫蒸汽、統(tǒng)一污水處理。統(tǒng)一污水治理包括統(tǒng)一治理工業(yè)廢水和生活廢水兩部分。西樵紡織產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)廢水由鑫龍污水處理廠統(tǒng)一治理，處理設(shè)施總投資1.5億元，廢水處理能力達(dá)6萬m3/d，處理后出水可穩(wěn)定達(dá)到水污染物排放限值第二時(shí)段一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，COD嚴(yán)格控制為60mg/L。

　　“中小企業(yè)往往面臨沒有空間、沒有資金、沒有技術(shù)、沒有人員的尷尬現(xiàn)狀，如果能通過集中預(yù)處理實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，無論治污設(shè)施由政府投資，還是由環(huán)境工程公司投資建設(shè)，這種模式都值得認(rèn)可和接受。但對(duì)集中預(yù)處理的工程項(xiàng)目和監(jiān)管措施，仍需要國家在政策上予以認(rèn)可和支持。”孫淮濱說。　　

　　清潔生產(chǎn)大有可為

　　后期污水處理只是一種輔助手段

　　“后期污水處理只是一種輔助手段，主動(dòng)從源頭和生產(chǎn)過程中控制污染物的排放才是根本目的。”孫淮濱說，紡織產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)源頭和過程中都會(huì)產(chǎn)生大量的能源浪費(fèi)，怎么實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)、資源循環(huán)利用是企業(yè)現(xiàn)階段面臨的主要問題。這就要求企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能，推行清潔生產(chǎn)，更快地實(shí)行企業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　據(jù)了解，“十一五”期間，紡織工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)單位增加值（按可比價(jià)）能耗下降了39.27％，熱能、中水和纖維的循環(huán)回用生產(chǎn)已初具規(guī)模。紡織工業(yè)能耗所占工業(yè)能耗總量的比重、單位增加值能耗、單位增加值污水排放量等都有大幅下降，行業(yè)在節(jié)能減排方面取得了很大的進(jìn)展。

　　印染行業(yè)目前處于平穩(wěn)增長期，通過淘汰落后產(chǎn)能，有利于行業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)優(yōu)化，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。根據(jù)工信部文件，2012年印染行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能28.9億米，涉及企業(yè)176家，占全國產(chǎn)能的5%左右。

　　中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長王天凱表示，中國正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)時(shí)期，應(yīng)把資源節(jié)約、環(huán)境友好型工業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要著力點(diǎn)，增強(qiáng)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

　　孫瑞哲表示，產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)應(yīng)該做到責(zé)任生產(chǎn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境共贏。他建議，政府可通過政策引導(dǎo)、信息支持、宣傳教育、優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)懲措施等綜合手段，鼓勵(lì)并引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)應(yīng)用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品，加大以清潔生產(chǎn)為主要內(nèi)容的技術(shù)改造力度，淘汰高能耗、高物耗、嚴(yán)重污染環(huán)境的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。