梁勇解讀促進新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展八大新政策措施

[編輯:Qsj]  [發(fā)布時間:2016-03-31 09:03:51]  [紡織服裝周刊]

　　近日，由中國-亞歐博覽會秘書處和新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)領導小組辦公室共同主辦的新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨第五屆中國-亞歐博覽會紡織品服裝展推介會在上海舉行。

　　新疆維吾爾自治區(qū)人民政府副秘書長梁勇宣布，新疆維吾爾自治區(qū)在2014年出臺的促進新疆紡織服裝業(yè)十大優(yōu)惠政策基礎上，今年將再推出八大新的政策措施。
　　政策措施中明確，新疆將設立規(guī)模100億元左右的紡織服裝產(chǎn)業(yè)引導基金，對國內(nèi)知名紡織服裝企業(yè)在疆投資企業(yè)開展股權投資，降低融資成本。對此，《紡織服裝周刊》記者專訪新疆維吾爾自治區(qū)人民政府副秘書長、發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)領導小組辦公室主任梁勇，對此進行了權威解讀。
　　
　　政策一：將紡織服裝企業(yè)貸款貼息、出疆運費補貼等政策性資金補貼周期從一年縮短到一季度。
　　梁勇：據(jù)測算，此項政策可使10萬錠規(guī)模的紡紗企業(yè)僅出疆運費補貼一項，全年就可節(jié)約企業(yè)運營資金1000萬元，并能增加企業(yè)收益近30萬元。目前全疆棉紡規(guī)模已達1000萬錠，可節(jié)約運營資金10億元，并增加企業(yè)效益3000萬元，加上其他各項補貼資金，可增加企業(yè)收益上億元，從而提高補貼資金的使用效果。
　　政策二：設立100億元左右的產(chǎn)業(yè)引導基金，對國內(nèi)知名紡織服裝企業(yè)在疆投資企業(yè)進行股權投資，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)專項建設基金也向紡織服裝產(chǎn)業(yè)項目傾斜。
　　梁勇：“融資難”和“融資貴”現(xiàn)象制約了我區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，特別是內(nèi)地來疆新設立的工廠，普遍感到在新疆難以貸到款。新疆維吾爾自治區(qū)與海通、國泰等著名券商合作，設立產(chǎn)業(yè)引導基金，通過股權投資，可降低企業(yè)融資成本，吸引內(nèi)地知名紡織服裝企業(yè)來疆投資。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)專項建設基金是國家發(fā)改委與國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行針對新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予的特殊支持政策，具有時間長、利息低等特點，利息的90%由中央財政承擔，貸款貼息時間為10年至20年。今年第一批已經(jīng)支持紡織服裝產(chǎn)業(yè)項目7個，共計4.42億元，今年還將有三批。
　　政策三：由政府所屬國有資產(chǎn)投資公司在重點紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)及南疆四地州人口眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設標準廠房，三年免租金給內(nèi)地來疆投資的服裝、家紡等勞動密集型企業(yè)使用。
　　梁勇：這項政策主要是吸引更多的內(nèi)地服裝企業(yè)，特別是出口加工型企業(yè)來疆投資設廠，除北疆的伊犁和吐魯番等地重點服裝生產(chǎn)基地外，主要針對南疆四地州，特別是人口眾多的縣鄉(xiāng)。但為了防止造成資源浪費，原則上是從內(nèi)地引進的具有服裝、家紡等產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗和市場的企業(yè)已經(jīng)簽約落戶，且能夠3年到5年回購原有廠房。
　　政策四：設立紡織服裝產(chǎn)業(yè)國際市場拓展專項資金，對于在新疆設廠的服裝、家紡等出口加工企業(yè)給予專項資金支持，支持企業(yè)開拓中西亞、俄羅斯和歐洲等向西市場。
　　梁勇：這項政策主要針對服裝、家紡出口加工企業(yè)，貿(mào)易型企業(yè)不享受此政策。政策是以解決就業(yè)為導向，將支持資金與企業(yè)實際就業(yè)人數(shù)等直接掛鉤。目前我國出口到歐盟的紡織品服裝高達3000億元，我們希望能夠用3～5年，通過專項資金支持和開通西行國際班列，吸引5%左右出口歐盟的紡織服裝企業(yè)在疆設立加工基地，也希望新疆能夠成為國際知名品牌首選的產(chǎn)品加工基地。
　　政策五：建立軍隊被裝生產(chǎn)技術培訓基地，完成好軍隊被裝物質(zhì)在新疆定向采購任務，實施區(qū)內(nèi)校服、制服和工裝在區(qū)內(nèi)優(yōu)先采購的臨時措施。
　　梁勇：去年10月，在中央軍委和自治區(qū)領導的關心指導下，軍委后勤保障部多次派人來疆考察，確定今年在疆定向采購1.5億元軍隊被裝產(chǎn)品，重點向南疆地區(qū)企業(yè)傾斜。第一批自治區(qū)推薦了40家企業(yè)（其中兵團5家），本月底完成招投標工作。自治區(qū)將通過建立軍隊被裝生產(chǎn)技術培訓基地，邀請專家來疆輔導，提升入圍企業(yè)技術和管理水平，培育一批企業(yè)符合軍隊被裝物資采購標準的供應商。由于近幾年自治區(qū)服裝產(chǎn)能擴充迅速，一批優(yōu)秀服裝品牌企業(yè)來疆投資，將財政等資金采購的校服、制服和工裝在區(qū)內(nèi)優(yōu)先采購，不僅有助于擴大市場份額，更主要是培養(yǎng)一大批熟練工人，幫助解決一些本地企業(yè)家新建服裝加工廠生產(chǎn)不飽和、勞動生產(chǎn)率低等困境。
　　政策六：在阿克蘇紡織工業(yè)城開展紡織服裝設備租賃給予貸款貼息試點，2017年在南疆四地州全面推廣。
　　梁勇：設備租賃享受企業(yè)固定資產(chǎn)貸款2個點的貼息，將降低租賃成本，先在阿克蘇紡織工業(yè)城試點。這項政策實施后，政府新建廠房供企業(yè)使用、租賃公司將設備租賃給企業(yè)，將大大降低企業(yè)在南疆四地州投資的資金壓力和風險，有助于加速南疆四地州紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　政策七：對南疆四地州紡織服裝企業(yè)從內(nèi)地引進專業(yè)人才給予專項補貼。
　　梁勇：近兩年，南疆四地州新投產(chǎn)的企業(yè)存在著中高端人才缺乏的問題，許多紡織服裝企業(yè)不得不從內(nèi)地引進大量專業(yè)人才，工資比內(nèi)地高1倍甚至數(shù)倍，從而增加了企業(yè)成本。為此，我們將根據(jù)企業(yè)規(guī)模、實際就業(yè)人數(shù)和內(nèi)地引進專業(yè)人才的數(shù)量，給予企業(yè)適當?shù)膶I(yè)人才專項補貼，降低企業(yè)人力成本，提高企業(yè)競爭力。
　　政策八：開展服裝企業(yè)專項診斷服務工作，組織疆內(nèi)外有經(jīng)驗的專業(yè)人才到南疆四地州小微企業(yè)進行輔導，幫助企業(yè)提升技術水平和管理水平，提高勞動生產(chǎn)率。
　　梁勇：2014年全國服裝企業(yè)人均勞動生產(chǎn)率為39萬元/人，而新疆僅為7-8萬元/人，毫無疑問，勞動生產(chǎn)率過低沖抵了稅收、社保補貼等政策紅利，特別是南疆四地州一些本地企業(yè)家投資新建的企業(yè)，普遍存在著人才缺乏、生產(chǎn)技術落后、管理缺位等困難。為此，自治區(qū)將聘請疆內(nèi)外有生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的在職或退休技術人員，針對南疆四地州部分缺乏專業(yè)人才的小微企業(yè)，通過上門服務、傳幫帶、建立公共服務平臺等多種措施，輔導企業(yè)成長和進步。
　　鏈接新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)工作成果斐然
　　2015年，新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)工作在2014年“開門紅”的基礎上又取得了重要進展。據(jù)悉，新疆全年紡織服裝產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資達317.9億元（其中兵團66.6億元），較上年增長231%，全年實現(xiàn)新增就業(yè)9.7萬人（其中兵團1.36萬人）。
　　政策措施全面落實
　　繼2014年下半年制定實施7項扶持政策外，2015年1月新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)又制定出臺崗前培訓補貼資金管理和社會保險補貼資金管理暫行辦法等措施。共下?lián)芷髽I(yè)貸款貼息、出疆運費補貼、技能培訓和社保補貼等專項資金32.8億元。園區(qū)基礎設施更加完善。中央和自治區(qū)專項資金重點支持“三城七園一中心”為主的重點園區(qū)道路、供排水、污水處理設施和紡織服裝標準廠房，完成了71個配套基礎設施項目建設，完成道路240公里，供排水管網(wǎng)600公里，新建擴建污水處理設施項目7個，建成紡織服裝標準廠房360余萬平方米。
　　市場拓展取得成效。在中央軍委領導和自治區(qū)領導的關心支持下，軍委后勤保障部已確定2016年在疆采購價值1.5億元的軍隊被裝產(chǎn)品。
　　在市場拓展方面，新疆紡織服裝企業(yè)積極“走出去”，參加亞歐商品貿(mào)易博覽會、中國國際服裝服飾博覽會等國內(nèi)展會活動，集中對外宣傳；同時，大力“引進來”，通過舉辦第四屆亞歐絲綢之路服裝節(jié)，邀請中亞、俄羅斯等國際著名服裝設計師來疆發(fā)布，積極爭取國內(nèi)外服裝品牌企業(yè)在新疆采購產(chǎn)品。
　　因地制宜加大對南疆地區(qū)支持力度。南疆地區(qū)是發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)工作的重點，2015年共向南疆四地州撥付專項資金9.89億元,占全疆的49.97%。
　　自治區(qū)因地制宜，以縣鄉(xiāng)為主，以發(fā)展特色紡織服裝業(yè)為切入點，在總結推廣喀什英吉沙縣“總部+衛(wèi)星工廠”生產(chǎn)經(jīng)營模式的基礎上，支持服裝、家紡龍頭企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立分廠或衛(wèi)星工廠，方便各族群眾就近就地就業(yè)。
　　重點支持阿克蘇紡織工業(yè)城和紡織服裝產(chǎn)業(yè)集中的縣級園區(qū)基礎設施和污水處理設施建設，支持和田市吉亞鄉(xiāng)艾德萊斯綢、洛浦地毯、英吉沙手套等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和龍頭企業(yè)發(fā)展，一系列名師培訓、創(chuàng)意大賽、產(chǎn)品推廣、網(wǎng)絡眾籌和建立就業(yè)工場等活動有序展開，成果豐碩。
　　產(chǎn)業(yè)集聚漸成規(guī)模
　　隨著阿克蘇、庫爾勒紡織服裝城和奎屯、精河、瑪納斯等園區(qū)基礎設施和污水處理設施的完善，新疆承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)集聚效應開始顯現(xiàn)。
　　一批行業(yè)龍頭企業(yè)落地。2015年，全疆新增紡織服裝企業(yè)382家，其中內(nèi)地紡織服裝企業(yè)來疆投資設廠103家，計劃投資額達400億元。天虹、金昇等棉紡織龍頭企業(yè)和紅豆、即發(fā)等知名服裝品牌企業(yè)來疆投資設廠，如意、華孚、新野、華茂等前幾年在疆投資企業(yè)也加速擴充產(chǎn)能。
　　產(chǎn)量和經(jīng)濟效益顯著提升。全區(qū)棉紡新增產(chǎn)能346萬錠（含氣流紡），服裝新增產(chǎn)能9052萬件（套）。主營業(yè)務300萬元以上的紡織企業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)增加值53.52億元，同比增長10.3%。規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)生產(chǎn)紗線54.91萬噸，增長27.1%，服裝1346.8萬件，增長35.6%。全區(qū)規(guī)模以上紡織企業(yè)累計實現(xiàn)利潤14.6億元，同比增長1.6倍，應繳增值稅5.67億元，同比增長近1倍。
　　企業(yè)培訓和就業(yè)成為主渠道。全年培訓9.5萬人（不含兵團，下同），其中企業(yè)培訓6.1萬人，占總培訓人數(shù)的64.2%，培訓后就業(yè)率89.5%。企業(yè)就業(yè)6.7萬人，占全年新增就業(yè)人數(shù)的81.7%，比上年增加了319%。其中簽訂一年以上勞動合同的4.1萬人，占企業(yè)就業(yè)的71.9%，比去年增加195.2%。還有一批以家庭為單位從事服裝配料等相關產(chǎn)品生產(chǎn)，初步形成了紡織服裝產(chǎn)業(yè)就業(yè)鏈。
　　產(chǎn)業(yè)援疆成效明顯。各援疆省市不斷加大產(chǎn)業(yè)援疆支持力度，特別是浙江省、廣東省、山東省、江蘇省、安徽省、上海市、天津市、深圳市等紡織服裝產(chǎn)業(yè)綜合實力強的省市，全年牽線搭橋引進紡織服裝企業(yè)59家，項目計劃投資143億元，預計可新增就業(yè)6.1萬人，2015年新增就業(yè)1.46萬人。實施援疆項目41個（其中兵團2個），援疆資金共計10.18億元（其中兵團7050萬元）。
　　2016年，新疆預計完成紡織服裝固定資產(chǎn)投資455億元，實現(xiàn)新增就業(yè)人數(shù)11萬人，培育紡織服裝規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量達300家，實現(xiàn)工業(yè)增加值增長30%以上。在發(fā)展思路上，以棉紡織為切入點，以印染為突破口，以服裝和針織品為重點，逐步建立具有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。