印染是紡織產(chǎn)業(yè)鏈中提高紡織品附加值的關鍵環(huán)節(jié)。作為紡織工業(yè)最重要的行業(yè)之一，今年卻遭遇了“史上最嚴”的重重考驗。各種環(huán)保政策和標準層出不窮，且越來越嚴苛，這些環(huán)保政策在環(huán)境保護的理念、機制、保障等方面均有重大突破和創(chuàng)新，也為推動建立多元共治的現(xiàn)代環(huán)境治理體系作出了重要的政策保障。但是就像紅綠燈設置一樣，2014年的印染行業(yè)有些“紅燈”設置不合理，造成執(zhí)行難，成為“紙上的口號”。良法促善治，關鍵在執(zhí)行。另一方面，對于印染行業(yè)的“紅綠燈”政策，如果過分強調“紅燈”而沒有“綠燈”，那么再好的“信號燈”設置也會遭遇執(zhí)行難，或許良好企業(yè)也不得不“闖紅燈”。因此對于印染行業(yè)的環(huán)保政策，更重要的是合理設置“紅燈”和“綠燈”。

　　《紡織染整行業(yè)污染防治可行技術指南》公開征求意見

　　3月，環(huán)保部透露，由其制定的《紡織染整行業(yè)污染防治可行技術指南》公開征求意見。指南的重要內容是在對全國紡織染整企業(yè)進行大量調研的基礎上，完成紡織染整工業(yè)全流程可行工藝的篩選，從而做到紡織染整企業(yè)在源頭預防污染物產(chǎn)生及末端綜合治理污染的目的。通過技術篩選和評估，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和污染防治技術，鼓勵采用污染防治可行技術，使先進的污染防治技術得以廣泛地推廣應用。

　　依據(jù)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟的理念，以全過程控制和管理的原則，制定紡織行業(yè)從污染源頭控制到末端治理全過程的污染防治可行技術及其環(huán)境管理實踐要求，從而實現(xiàn)對環(huán)境的高水平整體保護；借鑒發(fā)達國家(美國、歐盟)紡織染整工業(yè)污染防治管理體系的成功經(jīng)驗，并充分考慮我國紡織染整工業(yè)現(xiàn)狀水平、經(jīng)濟發(fā)展水平及環(huán)境保護要求和行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整趨勢等，編制適合我國國情的紡織染整工業(yè)污染防治可行技術指南；科學性與實用性相結合。

　　編輯點評

　　《紡織染整行業(yè)污染防治可行技術指南》既然是技術指南，最重要的一點就是是否與實際結合，是否能“拿來就用”。

　　類似《指南》這樣的文件，核心希望是改變目前環(huán)境管理缺乏技術支撐的現(xiàn)狀，建立符合我國當前和今后一定時期內的環(huán)境保護形勢和環(huán)境管理各環(huán)節(jié)相配套的技術管理體系，使企業(yè)、環(huán)保部門能夠方便、快捷地從公開渠道了解污染防治的技術狀況、適用范圍、效果、環(huán)境及經(jīng)濟效益等，正確選擇、使用先進、高效的技術或裝備。

　　杭州出臺《意見》將打造環(huán)境監(jiān)管最嚴格城市

　　3月，《杭州打造環(huán)境監(jiān)管最嚴格城市的若干意見》（以下簡稱《意見》）出臺，被當?shù)胤Q為杭州市史上最嚴環(huán)境監(jiān)管規(guī)定?！兑庖姟饭?大部分20條具體舉措，條條分量十足。

　　《意見》要求最嚴格執(zhí)法中，對廢水沒有達標、直接向環(huán)境排放的企業(yè)一律停產(chǎn)整治，對沒有污水處理設施、沒有接入排污管網(wǎng)的企業(yè)一律關停，對違法排污、嚴重超標排放的企業(yè)一律按最高限額進行處罰。杭州市將建立一支公安環(huán)境犯罪偵查支隊，環(huán)保、公安部門將聯(lián)合查處環(huán)境違法行為，對符合“兩高”司法解釋的14種環(huán)境違法行為一律移交司法機關追究刑事責任。在最嚴格的監(jiān)控方面，杭州市將創(chuàng)造性地開展“陽光排污口”設置工作，即將排污口從原先的廠區(qū)內移到廠區(qū)外，做統(tǒng)一銘牌標示，方便公眾監(jiān)督。群眾可以看到廠里排出污水的顏色、流量，聞到污水的氣味。還可以用pH值試紙對污水酸堿進行初步檢測。

　　編輯點評

　　“亂世用重典”這是歷史慣例，現(xiàn)在的印染行業(yè)顯然完全不屬于“亂世”，因此該《意見》是否過嚴有待實際執(zhí)行去檢驗。

　　杭州已經(jīng)在全面開展“刷卡排污”工作，用刷卡的形式對排污量進行精確控制。這在江蘇等地已經(jīng)被證實是行之有效的方法，值得肯定。

　　《意見》中指出杭州市還將組建環(huán)保法庭。這也是環(huán)保監(jiān)管的進步，因為一切以法律為準繩，陽光執(zhí)法這是《意見》能否為企業(yè)認可的關鍵點之一。

　　浙江4月1日起排污費增加一倍

　　浙江省物價局公布，自4月1日起，排污費征收標準將比之前標準增加一倍以上。

　　水污染物、大氣污染物中五類重金屬因子的排污費征收標準，分別由每污染當量0.7元和0.6元統(tǒng)一調整為1.8元。而水污染物中除五類重金屬因子外的各因子，排污費征收標準由每污染當量0.7元調整為1.4元。

　　據(jù)了解，以污水排污費為例，對企業(yè)每一排放口征收污水排污費的污染物種類數(shù)，以污染當量數(shù)從多到小的順序，最多不超過3項。

　　以現(xiàn)行的《排污費征收標準》，水污染物中，苯并芘(常見的高活性間接致癌物)有0.3毫克就達到了一個征收當量。污水中最常見的氨氮、總磷每污染當量分別為00.8千克、0.25千克。

　　編輯點評

　　目前，廣東、江蘇、新疆等省區(qū)也已全部或部分調高排污費征收標準。這無疑給當?shù)赜∪酒髽I(yè)帶來了巨大的影響，染料等原材料漲價，人工貴用工難，越來越嚴苛的環(huán)保要求更是讓廣大印染企業(yè)感覺壓力山大。

　　目前國內很多大型企業(yè)已將企業(yè)廢水作為一項重中之重的治理任務。印染企業(yè)是廢水排放大戶之一，但是印染行業(yè)一直在推進節(jié)能減排，一直在為環(huán)保做著自己的努力，即使這樣，環(huán)保問題已成為內外部環(huán)境制約下的國內印染行業(yè)不可回避的重要問題。

　　《2014年南通市印染行業(yè)污染專項整治工作方案》啟動

　　4月，江蘇省南通市政府下發(fā)了《2014年南通市印染行業(yè)污染專項整治工作方案》，啟動了南通市印染行業(yè)污染專項整治行動。崇川作為主城區(qū)，成為此次專項整治行動的重點區(qū)域，也制定了相似的針對印染行業(yè)污染的專項整治方案。

　　同時，崇川區(qū)環(huán)保局派出兩個專項檢查組，對第一批檢查對象10家印染企業(yè)進行突擊檢查，對每家企業(yè)的總排口廢水進行了取樣分析。檢查中，發(fā)現(xiàn)崇川東方整理廠水污染處理設施存在酸化水解池未以潛水攪拌器替代曝氣器，無后置物化處理等問題；南通山益紡織品有限公司水污染處理設施調節(jié)池曝氣未攪拌，水解酸化池部分、氣浮池、污泥壓濾機未運轉，且監(jiān)測報告弄虛作假。對以上環(huán)境違法行為，崇川區(qū)環(huán)保局當場進行了調查取證，并正式立案調查。

　　編輯點評

　　仔細閱讀該整治方案，可以看出，崇川區(qū)此次專項整治行動有幾個重點：以嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)評和“三同時”制度為重點，全面開展排污許可證清理規(guī)范工作；以印染廢水深度處理為重點，強化污水處理設施的提標升級改造；以完善印染企業(yè)自動監(jiān)控系統(tǒng)建設為重點，杜絕弄虛作假等違法行為；以強化對印染企業(yè)日常監(jiān)管為重點，建立健全印染企業(yè)環(huán)境管理臺賬。

　　《方案》很好，關鍵是看企業(yè)能否依法實施，當?shù)卣畬Ψ笱芰耸碌钠髽I(yè)能否做到依法停產(chǎn)治理，并依法處罰。

　　《錫、銻、汞工業(yè)污染物排放標準GB30770-2014》首次發(fā)布

　　環(huán)保部和國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局5月16日首次發(fā)布了《錫、銻、汞工業(yè)污染物排放標準GB30770-2014》。該標準規(guī)定的水污染物排放控制要求適用于企業(yè)直接或間接向其法定邊界外排放水污染物的行為。

　　該標準明確指出，《錫、銻、汞工業(yè)污染物排放標準》是錫、銻、汞工業(yè)污染物排放控制的基本要求。地方省級人民政府對本標準未作規(guī)定的污染物項目，可以制定地方污染物排放標準；對本標準已作規(guī)定的污染物項目，可以制定嚴于本標準的地方污染物排放標準。環(huán)境影響評價文件的要求比本標準或地方標準嚴格時，應按照批復的環(huán)境影響評價文件要求執(zhí)行。

　　同時該標準要求，新建企業(yè)自2014年7月1日、現(xiàn)有企業(yè)自2015年1月1日起執(zhí)行本標準。各地也可根據(jù)當?shù)丨h(huán)境保護的需要和經(jīng)濟與技術條件，由省級人民政府批準提前實施本標準。

　　編輯點評

　　新標準將于2015年1月1日即將在現(xiàn)有企業(yè)中執(zhí)行。

　　本報記者曾經(jīng)采訪的業(yè)內專家表示，GB30770-2014標準是目前重金屬污染物排放濃度限值最為嚴格的排放標準。該標準規(guī)定的廢水hg、cd、cr、pb、as的排放濃度限值比《污水綜合排放標準(GB8978-1996)》中對應的污染物排放濃度限值分別嚴格9倍、4倍、6.5倍、4倍、4倍。

　　新建企業(yè)污染物排放限值接近發(fā)達國家的標準要求，特別排放限值達到國際領先或先進水平。因此希望執(zhí)行標準的地方，應結合實際情況，公平執(zhí)法。

　　印染企業(yè)準入公告落實座談會在京召開

　　6月，工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司在北京召開了落實印染行業(yè)準入條件座談會，中國印染行業(yè)協(xié)會和部分省市工業(yè)主管部門有關負責同志參加了會議。會議就落實《印染行業(yè)準入條件（2010年修訂版）》、落實《紡織染整工業(yè)水污染物排放標準》、以及印染行業(yè)轉型升級重點方向進行了研究討論。

　　消費品工業(yè)司副司長王偉表示，印染是紡織產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵環(huán)節(jié)，是提高紡織產(chǎn)品附加值的重點所在。為加快印染行業(yè)轉型升級和節(jié)能減排，提升印染產(chǎn)品質量，提高印染企業(yè)遵守環(huán)保法律法規(guī)的能力和水平，工業(yè)和信息化部于2010年印發(fā)了印染行業(yè)準入條件，并于2012年開始了印染企業(yè)準入公告工作。

　　在各地工業(yè)、環(huán)保部門以及印染企業(yè)的支持配合下，目前已公告了兩批符合印染行業(yè)準入條件企業(yè)名單（第一批公告119家企業(yè)，第二批公告80家企業(yè)）。據(jù)了解，中國印染行業(yè)協(xié)會正在大力推廣該公告。

　　編輯點評

　　《印染企業(yè)準入公告》標準有些高。日本一條平網(wǎng)印花生產(chǎn)線，只需1.6人操作，而中國則需要4人。但并非勞動成本高，其價格就能“水漲船高”。以浙江為例，印染平均加工費為每米3.01元，而日本、韓國則高達每米30元。

　　從2010年到目前，全國已有近300家印染企業(yè)通過了《印染企業(yè)準入公告》。要通過該公告，企業(yè)產(chǎn)品合格率必須達到95%以上、實施三級用能、用水計量管理，并建立管理考核制度和數(shù)據(jù)統(tǒng)計系統(tǒng)等。

　　《印染企業(yè)準入公告》不是也不應該成為企業(yè)成長的攔路虎，因此為企業(yè)搭建服務平臺是迫在眉睫的事情。

　　印染企業(yè)請從節(jié)能項目拿錢

　　在9月舉行的2014威士邦全國印染行業(yè)節(jié)能環(huán)保年會上，國家發(fā)改委國家節(jié)能中心推廣處副處長高紅發(fā)布了《當前節(jié)能工作形勢及重點》。這項發(fā)布引起了與會印染企業(yè)負責人的廣泛關注。在會上，高紅呼吁廣大印染企業(yè)積極申報專項資金支持，做好節(jié)能減排工作。一位企業(yè)負責人向《中國紡織報》記者形象地描述：“這是國家給我們企業(yè)實行技術改造，推進節(jié)能減排送錢來了。”

　　據(jù)高紅介紹，為加快節(jié)能技術、產(chǎn)品開發(fā)與推廣。2014年年初，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《節(jié)能低碳技術推廣管理暫行辦法》，明確了申報流程、評選方法、推廣手段。發(fā)布6批國家重點節(jié)能技術推廣目錄，大力推行政府節(jié)能采購。安排中央預算內投資和節(jié)能技術改造財政獎勵資金支持節(jié)能技術改造。同時，中央預算內投資和中央財政加大節(jié)能減排工作支持力度。并在18個城市開展節(jié)能減排財政政策綜合示范。

　　編輯點評

　　對印染企業(yè)來講，最重要的是抓好工作落實。很多印染企業(yè)從沒有申請過類似的項目資金。因此有關部門有必要加強信息公開透明度，同時開展節(jié)能減排目標責任評價考核，考核結果向社會公布，接受社會監(jiān)督。另外就是要適當調減霧霾嚴重地區(qū)和能耗大省能耗增量等因素，將能源消費增量分解到各地區(qū)，確保既能完成國家節(jié)能目標，又能保障經(jīng)濟增長需要。推行市場化節(jié)能機制，完善和落實支持節(jié)能的財稅政策，加快推行合同能源管理，發(fā)展壯大節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)。

　　國標COD間接排放限值有望調為500mg/L

　　11月，記者從中國印染行業(yè)協(xié)會了解到，通過中國紡織工業(yè)聯(lián)合會和中國印染行業(yè)協(xié)會積極向有關部門反映《紡織染整工業(yè)水污染物排放標準》(GB4287-2012)中有些標準過于嚴苛，絕大部分印染企業(yè)很難執(zhí)行。

　　環(huán)境保護部向發(fā)展改革委辦公廳、商務部辦公廳、質檢總局辦公廳、各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳(局)、中國紡織工業(yè)聯(lián)合會、中國印染行業(yè)協(xié)會、中國針織工業(yè)協(xié)會等數(shù)十家單位發(fā)出關于征求對國家污染物排放標準《紡織染整工業(yè)水污染物排放標準》(GB4287-2012)修改單征求意見稿，將原標準中化學需氧量間接排放的限值從200mg/L調整為500mg/L，5日生化需氧量間接排放的限值從50mg/L調整為150mg/L，同時規(guī)定此調整“僅適用于企業(yè)向具有專門服務于紡織染整廢水處理設施的工業(yè)園區(qū)(包括工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集地等)污水處理廠排放的情形”。

　　編輯點評

　　調整的實質意味著充分發(fā)揮園區(qū)污水處理廠的集中處理優(yōu)勢，即總體占地需求減少、企業(yè)投資成本降低、園區(qū)污水處理廠進水水量、水質更加穩(wěn)定、有利于提升園區(qū)總體水處理管理水平、運行效果好、便于監(jiān)管等。從環(huán)境效益來看，園區(qū)集中預處理可以較企業(yè)更早地建成污水處理設施，提早運行，并有利于提高運行管理人員工作水平，減少環(huán)境風險。從污染物減排量來看，由于紡織染整廢水的COD和BOD5濃度較高，均在排放標準之上，因此集中治理與分散治理按照標準計算，減排效果是相同的。