近幾年，東部紡織產(chǎn)業(yè)受低成本和資源驅(qū)動的影響，已開始向中西部調(diào)整轉(zhuǎn)移，主要目的是要繼續(xù)延伸紡織業(yè)的比較優(yōu)勢，協(xié)調(diào)東中西部發(fā)展，優(yōu)化行業(yè)區(qū)域布局。2005年以來，東部紡織產(chǎn)業(yè)實際投資額占行業(yè)總投資的比例明顯下降，已從2005年的78%下降到2009年的57%；中部比例明顯提升，已從26%上升到35%，同時西部地區(qū)比例也有所上升。

　　目前，我國化纖產(chǎn)能主要集中在東部沿海，但作為生產(chǎn)資料性產(chǎn)業(yè)，化纖具有其獨特的特點，不能簡單地跟隨紡織產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移，必須科學(xué)分析、審慎推進；充分考慮行業(yè)、企業(yè)特點及不同地區(qū)化纖發(fā)展的基礎(chǔ)、技術(shù)、資源、市場、人材等條件，特別是重點考慮嚴重影響化纖原料的供應(yīng)問題、運輸問題；高度關(guān)注紡織產(chǎn)業(yè)的區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理規(guī)劃化纖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進區(qū)域布局的合理優(yōu)化。

　　紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大勢所趨

　　多年來，中國紡織工業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展，但長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和問題也日漸凸顯。特別是受國際金融危機的影響，占我國紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)模85%的東部沿海地區(qū)要素制約加劇，成本上漲較快，競爭優(yōu)勢減弱，而中西部地區(qū)比較優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮。

　　東中西紡織產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡的問題在很大程度上增強了紡織產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的緊迫性。進入21世紀，由于我國紡織工業(yè)的市場化進程進一步加快，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用越來越顯著，形成資源向大企業(yè)、沿海地區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群集中的格局。

　　2004年，我國紡織行業(yè)排名前100位的企業(yè)銷售收入占全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)銷售收入的21.9%，出口交貨值占16.3%；棉紡、毛紡、化纖和紡機制造等行業(yè)前50名的企業(yè)銷售收入分別占各行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的23.6%、40.7%、64.3%和60.1%；東部依然是紡織產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展地區(qū)，僅江蘇、浙江、廣東、上海、山東、福建等五省一市就集中了全國80%以上的規(guī)模以上紡織企業(yè)、73%的從業(yè)人員、82%的銷售產(chǎn)值、88%的出口交貨值以及超過90%的外商、港澳臺資本；以民營中小企業(yè)為主體，具有專業(yè)特色的產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)城鎮(zhèn)也逐步形成，顯示出旺盛的活力和競爭力。

　　在“江蘇模式”、“溫州模式”等新經(jīng)濟的帶動下，東部沿海地區(qū)化纖紡織業(yè)迅速崛起，蕭山的化纖、紹興的面料、江陰的毛紡、常熟的羽絨服、東莞的服裝等眾多產(chǎn)業(yè)集群紡織工業(yè)產(chǎn)值均超過300億元，最高的超過1000億元。

　　“十五”和“十一五”期間，外商投資也主要集中在東部沿海紡織業(yè)發(fā)達地區(qū)，浙江、江蘇、山東、福建、廣東、上海等省市紡織行業(yè)合同利用外資金額占全國紡織行業(yè)的90%以上。然而，我國中西部地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻相對緩慢，主要紡織品產(chǎn)量占全國的比重偏低。特別是化纖產(chǎn)量，2008年中西部地區(qū)占全國產(chǎn)量的比重分別為3.84%和2.49%，產(chǎn)業(yè)區(qū)域格局呈現(xiàn)東部發(fā)達、中西部落后的失衡局面。

　　化纖將適度調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)

　　“十二五”時期，根據(jù)中國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局和市場需求發(fā)展，順應(yīng)紡織產(chǎn)業(yè)向海外和中西部轉(zhuǎn)移的趨勢，我國化纖工業(yè)要以布局合理化和效率最大化為原則，以市場為導(dǎo)向，強化區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性，最大限度實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，形成東中西部優(yōu)勢互補的區(qū)域布局，嚴防低水平產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移和擴張。

　　據(jù)中國化纖協(xié)會介紹，“十二五”我國化纖產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體思路已十分清晰。

　　東部沿海地區(qū)充分利用技術(shù)、資金、研發(fā)、品牌、營銷等優(yōu)勢，應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動轉(zhuǎn)型升級，重點發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高、資源消耗低的產(chǎn)品，在時尚品牌、研發(fā)設(shè)計、市場營銷渠道建設(shè)等方面有所突破；嚴格控制常規(guī)產(chǎn)能的擴張,并適當(dāng)?shù)貙⑸a(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)。

　　中部地區(qū)注重特色集群式發(fā)展，發(fā)揮區(qū)位、人才、資源等優(yōu)勢，以“發(fā)揮優(yōu)勢、積極承接、加強配套、完善體系”為原則，利用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)。

　　西部地區(qū)以資源市場帶動特色化發(fā)展，鼓勵西部地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展與棉紡配套的粘膠、滌綸纖維等項目，形成針對本地市場及中亞、中東市場的化纖紡織服裝加工基地。

　　東北地區(qū)注重發(fā)揮市場、資源優(yōu)勢，以存量資源帶動增量發(fā)展，以“發(fā)揮優(yōu)勢，立足提升，推進合作，拓展邊貿(mào)”為原則，響應(yīng)東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，加快發(fā)展化纖及其配套產(chǎn)業(yè)，加強與東部地區(qū)合作發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。同時拓展邊境貿(mào)易，發(fā)展出口型紡織服裝加工區(qū)。
　　促進創(chuàng)新優(yōu)勢替代傳統(tǒng)優(yōu)勢

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一種市場行為，也是市場經(jīng)濟規(guī)律作用下的必然現(xiàn)象。經(jīng)過10多年的快速發(fā)展，中國紡織工業(yè)已開始從承接全球紡織服裝制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移向承接全球紡織服裝創(chuàng)造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移的角色轉(zhuǎn)換。

　　在國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大趨勢的影響下，隨著中西部地區(qū)投資環(huán)境的改善、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套的完善，越來越多的東部沿海企業(yè)開始實施“西進戰(zhàn)略”。2010年1~11月，東部地區(qū)固定資本投資額達1856.69億元，同比增長18.66%；中部地區(qū)投資額達1311.44億元，同比增長43.84%；西部地區(qū)為339.95億元，同比增長46.80%。中、西部的投資增速較東部地區(qū)分別高25.18和28.14個百分點，中、西部地區(qū)的投資額占全行業(yè)投資總額的比重分別為37.38%和9.69%，較上年同期分別提高3.72和1.14個百分點。

　　記者在采訪中了解到，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策的引導(dǎo)下，中西部地區(qū)的投資有望進一步增加，紡織產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)將得到進一步優(yōu)化。“十二五”時期，伴隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的將是中國化纖工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)更加合理與優(yōu)化。

　　從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，今后5年，化纖行業(yè)要加強產(chǎn)品開發(fā)，同時拓展下游應(yīng)用領(lǐng)域，尋找新的增長點，達到創(chuàng)造需求、引領(lǐng)市場。大幅度提高化纖差別化率，2015年力爭達到60%，其中滌綸長絲達到70%。繼續(xù)推動生物質(zhì)纖維、高新技術(shù)纖維的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，到2015年，生物質(zhì)再生纖維產(chǎn)能將由當(dāng)前的180萬噸發(fā)展到352萬噸，生物質(zhì)合成纖維從3.5萬噸發(fā)展到21萬噸；高新技術(shù)纖維產(chǎn)能由7萬噸提高到14萬噸（含竹纖維，其中碳纖維6000噸，芳綸14000噸，聚苯硫醚7000噸）；其他新型聚酯及特種纖維如PI、PBO等有突破性進展，達到產(chǎn)業(yè)化水平。

　　從資本結(jié)構(gòu)看，在穩(wěn)定目前資本結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，我國化纖行業(yè)要適當(dāng)調(diào)整國有、民營、外資比例。到2015年，化纖國有及國有控股企業(yè)產(chǎn)能所占比例由2009年的20.85%下降到12%以下，民營企業(yè)比例則由2009年的70%提高到80%以上。重點優(yōu)化調(diào)整企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展混合型經(jīng)濟，由目前的8%提高到15%以上，通過加強并購重組、推動優(yōu)秀企業(yè)上市，使更多的企業(yè)成為公眾關(guān)注的企業(yè)。

　　從規(guī)模結(jié)構(gòu)看，當(dāng)前化纖行業(yè)在產(chǎn)業(yè)集中度、企業(yè)多元化發(fā)展與歐洲、美國、日本、韓國、中國臺灣等發(fā)達國家和地區(qū)企業(yè)相比，仍存在較大差距，亟待加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點是推動企業(yè)兼并重組，特別是橫向聯(lián)合與垂直整合，打造一批大型企業(yè)集團，進一步提升產(chǎn)業(yè)集中度和整體競爭力。到2015年，年產(chǎn)40萬噸以上企業(yè)由目前的14家提高到20家以上；“專、小、精、特型”企業(yè)由25家增加到100家；2015年形成5家以上年產(chǎn)值超過500億元、8家300億~500億元、8家100億~300億元的具有國內(nèi)、國際兩個市場競爭優(yōu)勢的大企業(yè)、大集團。

　　正確處理產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移四種關(guān)系

　　紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅是優(yōu)化生產(chǎn)力布局、形成合理產(chǎn)業(yè)分工體系的有效途徑，而且是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、著力保障和改善民生的必然要求?；w行業(yè)要提高認識，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，專家認為應(yīng)處理好四個方面的關(guān)系。一是促進承接轉(zhuǎn)移與加快產(chǎn)業(yè)提升的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移既是我國經(jīng)濟社會區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要，也是化纖和紡織工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)提升的內(nèi)在要求。市場配置資源的基礎(chǔ)作用和政策的因勢利導(dǎo)相結(jié)合，行業(yè)應(yīng)堅持科學(xué)發(fā)展，防范市場的盲目性和主觀隨意性。

　　二是積極承接轉(zhuǎn)移和充分依靠中西部區(qū)域發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)系。無論國際還是國內(nèi)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的第一要素是經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力，是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的必然規(guī)律。承接轉(zhuǎn)移不應(yīng)簡單理解為現(xiàn)有生產(chǎn)能力的搬遷，而是制造業(yè)某一產(chǎn)品或某一加工環(huán)節(jié)競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)移，進而帶動對此類生產(chǎn)投資中心的轉(zhuǎn)移。也可以說是產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的轉(zhuǎn)移帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心的轉(zhuǎn)移，是后發(fā)優(yōu)勢地區(qū)替代先發(fā)優(yōu)勢地區(qū)的轉(zhuǎn)移。

　　三是大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和堅持可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。這一點直接關(guān)系到低碳紡織、綠色生態(tài)紡織和紡織循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)、裝備、投資能否優(yōu)先在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中得到體現(xiàn)。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)提升的重要內(nèi)容，也是布局結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移的重要約束條件。

　　四是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)與科技、人才等公共服務(wù)平臺建立完善的關(guān)系。承接紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地區(qū)，只有得到科教興國和人才強國方針政策的大力支持，才能煥發(fā)生機活力，實現(xiàn)“十二五”建議中提出的“實現(xiàn)不同區(qū)域基本公共服務(wù)均等化”，使其創(chuàng)造能力不斷提升，產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷升級，產(chǎn)品開發(fā)能力不斷增強，品牌價值不斷提高。