為滿足紡織用棉需要，穩(wěn)定棉花市場，有關(guān)部門研究決定，自2009年5月22日起，通過全國棉花交易市場儲備棉競賣交易系統(tǒng)公開競賣方式，輪出部分國家儲備棉和出庫銷售部分臨時(shí)收儲的棉花，其中2003年度儲備棉31.3萬噸，2004年度儲備棉21萬噸，2008年度臨時(shí)收儲的棉花數(shù)量暫定為100萬噸。2003-2004年度儲備棉競賣底價(jià)為12500元/噸(凈重)；出庫銷售的2008年度臨時(shí)收儲的棉花競賣底價(jià)為12900元/噸(凈重)。

　　此次儲備棉出庫政策的出臺，充分反映了國家宏觀調(diào)控措施已日臻成熟，手段日趨完善。

　　一、建立制度，科學(xué)民主決策

　　為做好儲備棉出庫和市場調(diào)控工作，形成合力，近日，有關(guān)部門建立了儲備棉出庫銷售會商聯(lián)席會議制度，定期會商。組成單位包括發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、工信部、農(nóng)發(fā)行、纖檢局、中國棉花協(xié)會、中國棉紡協(xié)會、中儲棉、全國棉花交易市場等有關(guān)單位。主要工作內(nèi)容包括，進(jìn)一步加強(qiáng)市場和價(jià)格監(jiān)測研究，跟蹤儲備棉出庫銷售進(jìn)展，分析棉花市場形勢變化，根據(jù)市場需要及時(shí)調(diào)整儲備棉數(shù)量、結(jié)構(gòu)和投放節(jié)奏。并于5月20日召開了聯(lián)席會議第一次會議，各單位一致認(rèn)為，應(yīng)及時(shí)出庫儲備棉，保障市場供應(yīng)，穩(wěn)定棉花市場。

　　二、綜合定價(jià)，不打壓市場

　　此次儲備棉定價(jià)，尤其是出庫銷售的2008年度臨時(shí)收儲的棉花競賣底價(jià)為12900元/噸，以凈重結(jié)算，是按照國務(wù)院關(guān)于保證市場供應(yīng)和不打壓市場價(jià)格的要求，參考了當(dāng)前市場棉價(jià)，并兼顧棉花生產(chǎn)、流通和紡織用棉企業(yè)各方利益，同時(shí)對新年度棉花收購價(jià)格起到了一定的指導(dǎo)作用。

　　三、擇機(jī)出儲，穩(wěn)定生產(chǎn)預(yù)期

　　目前，全國棉區(qū)直播和育苗已基本結(jié)束。因此此次儲備棉出庫，不會對新年度棉花種植產(chǎn)生不利影響。

　　四、合理安排，保障市場供應(yīng)

　　在庫點(diǎn)安排上，以江蘇、山東、河南等紡織企業(yè)集中地區(qū)為主，兼顧其他棉花銷區(qū)；投放結(jié)構(gòu)方面，以3級以上為主，以滿足紡織使用高等級棉的需要。并根據(jù)成交情況，及時(shí)調(diào)整投放數(shù)量