中國(guó)與東盟之間的貿(mào)易有兩個(gè)突出特點(diǎn)：一是東盟對(duì)華貿(mào)易長(zhǎng)期順差。入世十余年來(lái)，中國(guó)進(jìn)口增速領(lǐng)先世界，東盟則是中國(guó)進(jìn)口高增長(zhǎng)的最大受益者之一;二是在對(duì)第三國(guó)經(jīng)貿(mào)中，中國(guó)與東盟已經(jīng)形成了互利的分工體系。

　　中國(guó)與東盟之間業(yè)已形成的互利合作共贏關(guān)系，決定了東盟在中國(guó)的對(duì)外經(jīng)貿(mào)中是發(fā)展?jié)摿ι詈竦馁Q(mào)易伙伴，是中國(guó)多層次區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略中處在核心層的合作伙伴，是中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)、開辟發(fā)展新模式的首選突破口。

　　在經(jīng)貿(mào)規(guī)模、潛力、人緣等各方面，中國(guó)與東盟國(guó)家之間都具備建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的良好基本面?？梢哉f(shuō)，歷史和地緣天然地決定了東盟是中國(guó)建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的首選合作伙伴。

　　由于東盟在中國(guó)多層次區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略中位于最緊密的核心層，中國(guó)的計(jì)劃首先選擇從中國(guó)—東盟互聯(lián)互通突破，這是理所當(dāng)然的，而高鐵這張國(guó)家名片就擔(dān)任了開路先鋒的角色。

　　對(duì)泰國(guó)而言，引進(jìn)中國(guó)高鐵不僅有助于突破其交通瓶頸，更有望借此根本改善該國(guó)區(qū)域發(fā)展失衡、經(jīng)濟(jì)資源和人口過(guò)度集中曼谷一市的局面，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)也給中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)創(chuàng)造了增長(zhǎng)方式升級(jí)、在更高層次上實(shí)現(xiàn)互利合作的空間。

　　梅新育

　　文眼

　　10月12日，中泰兩國(guó)總理在曼谷共同參觀了中國(guó)高鐵展，兩國(guó)還簽署了《關(guān)于深化鐵路合作的諒解備忘錄》。此事激發(fā)了人們對(duì)中國(guó)與東盟深度合作的美好憧憬。中泰兩國(guó)攜手推進(jìn)高鐵項(xiàng)目，不僅有利于兩國(guó)人民，也將對(duì)中國(guó)與東盟的互利共贏、深化合作關(guān)系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　——亞夫

　　中國(guó)-東盟經(jīng)貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀

　　東盟十國(guó)包括文萊、緬甸、柬埔寨、印尼、老撾、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡、泰國(guó)、越南。多年來(lái)，東盟一直是中國(guó)名列前茅的貿(mào)易伙伴，且對(duì)東盟貿(mào)易增速快于中國(guó)貿(mào)易總量增幅，推動(dòng)?xùn)|盟在中國(guó)貿(mào)易伙伴排行榜上名次不斷提升。

　　1990年以來(lái)，中國(guó)-東盟貿(mào)易額年均增長(zhǎng)率超過(guò)20%。2002—2012年間，中國(guó)進(jìn)出口總額從6208億美元上升至38669億美元，增長(zhǎng)5.23倍，年均增幅20.07%。其中出口從3256億美元上升至20489億美元，增長(zhǎng)5.29倍，年均增幅20.18%;進(jìn)口從2952億美元上升至18178億美元，增長(zhǎng)5.16倍，年均增幅19.94%。

　　同期，中國(guó)與東盟進(jìn)出口總額從548億美元上升至4001億美元，增長(zhǎng)6.30倍，年均增幅21.99%。其中出口從236億美元上升至2043億美元，增長(zhǎng)7.66倍，年均增幅24.09%，進(jìn)口從312億美元上升至1958億美元，增長(zhǎng)5.28倍，年均增幅20.17%。

　　今年前三季度，中國(guó)進(jìn)出口總值19.07萬(wàn)億元人民幣(折合3.06萬(wàn)億美元)，扣除匯率因素后同比(下同)增長(zhǎng)7.7%;與東盟雙邊貿(mào)易總值為3223.6億美元，增長(zhǎng)11.6%，繼續(xù)高于我國(guó)進(jìn)出口總額增幅。2011年，中國(guó)就已經(jīng)成為東盟第一大貿(mào)易伙伴和最大出口市場(chǎng)。今天，中國(guó)在東盟對(duì)外經(jīng)貿(mào)中的地位有增無(wú)減。

　　中國(guó)與東盟之間的貿(mào)易有兩個(gè)突出的特點(diǎn)。

　　一是東盟對(duì)華貿(mào)易長(zhǎng)期順差。入世十余年來(lái)，中國(guó)進(jìn)口增速領(lǐng)先世界，東盟則是中國(guó)進(jìn)口高增長(zhǎng)的最大受益者之一。中國(guó)是全世界名列前茅的貿(mào)易順差大國(guó)，但近10余年來(lái)東盟幾乎一直是中國(guó)最大貿(mào)易逆差來(lái)源地，自東盟進(jìn)口增速在多數(shù)年份高于對(duì)東盟出口增速。2011年，中國(guó)對(duì)東盟出口1701億美元，進(jìn)口1928億美元，逆差227億美元。直到2012年，中國(guó)對(duì)東盟貿(mào)易才出現(xiàn)了85億美元順差。

　　二是在對(duì)第三國(guó)經(jīng)貿(mào)中，中國(guó)與東盟已經(jīng)形成了互利的分工體系。中國(guó)一度被西方輿論渲染為與東盟爭(zhēng)奪出口市場(chǎng)與投資的對(duì)手，但中國(guó)入世4年之后，美國(guó)貿(mào)易代表署于2006年2月發(fā)布的《美中貿(mào)易關(guān)系：進(jìn)入更大責(zé)任和執(zhí)法新階段》報(bào)告也指出，中國(guó)對(duì)美出口增長(zhǎng)對(duì)于東亞區(qū)域而言絕非零和游戲，因?yàn)橹袊?guó)更多的是發(fā)揮了最終組裝線的作用，馬來(lái)西亞、印尼、菲律賓等國(guó)直接對(duì)美出口份額雖然有所下降，但對(duì)中國(guó)的元件出口增長(zhǎng)迅速，在中國(guó)經(jīng)過(guò)組裝，最終還是出口到了美國(guó)。

　　東盟在中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略中的定位

　　基于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)基本面因素，在中國(guó)的對(duì)外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略中，東盟順理成章成為中國(guó)優(yōu)先選擇的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化伙伴，更是中國(guó)提升對(duì)外經(jīng)貿(mào)層次、效益的突破口。

　　在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的潮流中，中國(guó)不可能置身事外，必須積極參與。而中國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的目標(biāo)應(yīng)該是鞏固與自己經(jīng)貿(mào)、政治聯(lián)系密切地區(qū)的關(guān)系，擴(kuò)大自己參與全球性經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的“根據(jù)地”，通過(guò)區(qū)域一體化加快貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并推動(dòng)確立符合自己利益的經(jīng)貿(mào)規(guī)則。

　　由此觀之，在東亞區(qū)域合作和亞太區(qū)域合作這兩個(gè)部分重疊的框架中，東亞區(qū)域合作對(duì)我國(guó)更為重要。這不僅是因?yàn)槲覈?guó)與東亞經(jīng)濟(jì)體之間的經(jīng)濟(jì)、政治聯(lián)系更為緊密，也是因?yàn)樵跂|亞區(qū)域內(nèi)我們對(duì)區(qū)域經(jīng)貿(mào)規(guī)則發(fā)展的影響力顯然高于對(duì)亞太區(qū)域經(jīng)貿(mào)規(guī)則發(fā)展的影響力。

　　對(duì)中國(guó)而言，東亞區(qū)域合作分南北兩翼。北翼為中日韓經(jīng)濟(jì)合作，南翼是與東盟的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。由于錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際政治角逐，也由于現(xiàn)實(shí)的力量對(duì)比和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，決定了中國(guó)在東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中必須采取“先南后北”的戰(zhàn)略。

　　對(duì)于東亞各經(jīng)濟(jì)體而言，發(fā)展東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作都是有利的，借此可以降低對(duì)美歐市場(chǎng)的過(guò)度依賴，逐步擺脫集體為美國(guó)充當(dāng)商品制造車間和供應(yīng)低息融資“現(xiàn)金牛”的命運(yùn)。但區(qū)域內(nèi)主要國(guó)家對(duì)東亞區(qū)域合作主導(dǎo)權(quán)的暗中爭(zhēng)奪使得事情復(fù)雜化，區(qū)域外勢(shì)力的參與把這潭水?dāng)嚨酶臁?/p>

　　就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平而言，北翼的中日韓顯然超過(guò)南翼的東盟，但也正因?yàn)槿绱耍粌H中日兩個(gè)亞洲大國(guó)，韓國(guó)也在一定程度上抱有成為東亞區(qū)域合作核心的雄心。就國(guó)家規(guī)模、國(guó)際政治能力和發(fā)展?jié)摿Χ?，中?guó)無(wú)疑超越日本、韓國(guó)，但當(dāng)前中國(guó)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均國(guó)民收入又低于日本和韓國(guó)，暫時(shí)無(wú)力充當(dāng)東亞區(qū)域合作無(wú)可爭(zhēng)辯的核心;日本、韓國(guó)當(dāng)前總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均國(guó)民收入暫時(shí)高于中國(guó)，但國(guó)際政治能力和發(fā)展?jié)摿τ植蝗缰袊?guó)。

　　由于錯(cuò)綜復(fù)雜的歷史、現(xiàn)實(shí)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，中日韓之間這樣那樣的矛盾又相對(duì)突出，這些矛盾又給了區(qū)域外大國(guó)參與的可乘之機(jī)，讓這些矛盾短期內(nèi)得到解決的希望更加渺茫。

　　在這種局面下，目前與中日韓之間均不存在非常明顯的矛盾沖突、且不是任何大國(guó)潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的東盟成為各大國(guó)共同接受的東亞區(qū)域合作主導(dǎo)者。中日韓三國(guó)哪一方能夠成為東亞區(qū)域合作的核心，在很大程度上取決于哪一方能否率先與東盟實(shí)現(xiàn)較高程度的經(jīng)濟(jì)一體化，先南后北戰(zhàn)略的必要性也就在于此。

　　先南后北戰(zhàn)略又是可行的，這是因?yàn)樵诮?jīng)貿(mào)規(guī)模、潛力、人緣等各方面，中國(guó)與東盟國(guó)家之間都具備建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的良好基本面?？梢哉f(shuō)，歷史和地緣天然決定了東盟是中國(guó)建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的首選合作伙伴。

　　在實(shí)踐中，在域外大國(guó)中第一個(gè)同東盟確立面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，第一個(gè)加入《東南亞友好合作條約》，第一個(gè)同東盟洽談簽訂區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定并建成發(fā)展中國(guó)家最大的自貿(mào)區(qū)，……所有這一切實(shí)實(shí)在在地顯示，中國(guó)對(duì)與東盟關(guān)系的高度重視。

　　在國(guó)際某些勢(shì)力企圖策劃針對(duì)中國(guó)包圍圈的時(shí)候，強(qiáng)化與東盟之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不僅有著巨大的經(jīng)濟(jì)利益，而且有著重要的戰(zhàn)略意義。與日本、韓國(guó)相比，中國(guó)與東盟領(lǐng)土接壤、領(lǐng)海相望，更有地緣優(yōu)勢(shì)。有此優(yōu)勢(shì)，加上我國(guó)率先決策與東盟建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的先見之明和執(zhí)行中的決心，也就無(wú)怪乎中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于日本、韓國(guó)與東盟的類似進(jìn)程了。

　　在亞太區(qū)域合作層次上，除了已有的亞太經(jīng)合組織(APEC)機(jī)制之外，囊括東盟十國(guó)和中、日、韓、印、澳、新(西蘭)共十六國(guó)的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(RCEP)也有較大發(fā)展?jié)摿?。在美?guó)不斷高調(diào)宣示其“重返亞太”、美國(guó)某些勢(shì)力不斷提示將中國(guó)視為最大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的背景下，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系談判必然會(huì)被許多人與美國(guó)積極推動(dòng)的“泛太平洋(601099,股吧)戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)聯(lián)系在一起，必然會(huì)被許多人視為中國(guó)試圖與TPP競(jìng)爭(zhēng)之舉。中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身的吸引力和RCEP從亞太經(jīng)合組織繼承的某些特點(diǎn)，也會(huì)構(gòu)成其相對(duì)于美國(guó)主導(dǎo)的TPP的額外吸引力。

　　以“高鐵外交”為中國(guó)東盟合作升級(jí)突破口

　　無(wú)論是中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)方式升級(jí)，還是中國(guó)東盟經(jīng)貿(mào)合作升級(jí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是一個(gè)合適的突破口，因?yàn)槠浠ダ再|(zhì)非常顯著突出。

　　要想富，先修路?；A(chǔ)設(shè)施對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有關(guān)鍵意義，許多國(guó)家在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中之所以落伍，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后難辭其咎。

　　以印度為例。印度近代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)曾經(jīng)遙遙領(lǐng)先于中國(guó)，其鐵路建設(shè)啟動(dòng)比中國(guó)早31年。新中國(guó)成立時(shí)鐵路營(yíng)運(yùn)里程只有第一次世界大戰(zhàn)前夕英屬印度的40%，直到1984年才達(dá)到英屬印度第一次世界大戰(zhàn)前的水平。此后29年，中國(guó)鐵路持續(xù)較快發(fā)展。特別是21世紀(jì)前10年跨越式發(fā)展的成就舉世矚目。而印度鐵路建設(shè)則幾乎停滯。

　　2000年，中國(guó)鐵路營(yíng)運(yùn)里程6.9萬(wàn)公里，印度為6.3萬(wàn)公里;2010年，中國(guó)鐵路營(yíng)運(yùn)里程達(dá)到9.1萬(wàn)公里，印度為6.4萬(wàn)公里。到2012年，中國(guó)鐵路營(yíng)運(yùn)里程直逼10萬(wàn)公里大關(guān)。與此相對(duì)應(yīng)，印度工業(yè)相對(duì)于中國(guó)則持續(xù)大幅度衰落。

　　今天，我們都看到了印度工業(yè)落后于中國(guó)的差距，殊不知印度工業(yè)曾經(jīng)遙遙領(lǐng)先于中國(guó)。發(fā)展初期的印度民族棉紡織工業(yè)依靠國(guó)內(nèi)低端市場(chǎng)和對(duì)華出口完成積累;而當(dāng)年南京國(guó)民政府所謂的“黃金十年”期間，中國(guó)本土重工業(yè)反而有所衰退，而印度公司的鋼鐵則打進(jìn)了中國(guó)市場(chǎng)。

　　1949年印度主要工業(yè)品產(chǎn)量幾乎全部是中國(guó)的數(shù)倍，鋼產(chǎn)量是中國(guó)的將近9倍;印度人均GDP是中國(guó)的2.85倍，工業(yè)占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重比中國(guó)高10個(gè)百分點(diǎn)。在幾乎整個(gè)1950年代印度都是世界最大棉紡織品出口國(guó)。

　　正因?yàn)槿绱?，突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸是眾多新興經(jīng)濟(jì)體長(zhǎng)期共同的迫切愿望。而從時(shí)間點(diǎn)看，2011年下半年以來(lái)新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)數(shù)次發(fā)生劇烈震蕩，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率大面積急劇失速。今年5月份以來(lái)，經(jīng)濟(jì)震蕩與失速尤為嚴(yán)重，大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施投資被視為啟動(dòng)有效需求“保增長(zhǎng)”的有力工具。此時(shí)，中國(guó)發(fā)展新時(shí)代高鐵的做法尤受新興經(jīng)濟(jì)體的青睞。開展大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)，這是眾多新興經(jīng)濟(jì)體的強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)，但絕大多數(shù)國(guó)家只能是心有余而力不足。

　　正是基于這樣的現(xiàn)實(shí)，給中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)創(chuàng)造了增長(zhǎng)方式升級(jí)、在更高層次上實(shí)現(xiàn)互利合作的空間：通過(guò)資本、技術(shù)、管理、設(shè)備、工程承包一攬子輸出合作，輸出中國(guó)數(shù)十年來(lái)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)。這樣，中國(guó)可以提升本國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)的層次與效益，東道國(guó)也得以突破基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)瓶頸，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)，甚至在一定程度上復(fù)制中國(guó)的跨越式發(fā)展。

　　今年以來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境陰晴不定，中國(guó)外貿(mào)波動(dòng)較大，9月份出口數(shù)據(jù)再度出現(xiàn)微降。為此，中國(guó)需要采取措施協(xié)助中國(guó)的外經(jīng)貿(mào)和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)突圍。如果說(shuō)，以前的中國(guó)只能是國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)的被動(dòng)接受者，那么，時(shí)至今日，作為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)、貿(mào)易大國(guó)、頭號(hào)外匯儲(chǔ)備大國(guó)，我們已經(jīng)有能力通過(guò)振興貿(mào)易伙伴的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)來(lái)穩(wěn)定自己的出口。由于東盟在中國(guó)多層次區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略中位于最緊密的核心層，中國(guó)的計(jì)劃首先選擇從中國(guó)—東盟互聯(lián)互通突破，這是理所當(dāng)然的，而高鐵這張國(guó)家名片就擔(dān)任了開路先鋒的角色。

　　鐵路產(chǎn)業(yè)“走出去”可分為三個(gè)層次：第一個(gè)層次是機(jī)車、車廂、信號(hào)系統(tǒng)、鐵軌等軌道交通裝備的出口，屬于單純的貨物貿(mào)易;第二個(gè)層次是鋪設(shè)鐵路，屬于建筑工程類的服務(wù)貿(mào)易，常常與軌道交通裝備乃至整個(gè)鐵路系統(tǒng)的貨物貿(mào)易出口結(jié)合在一起;第三個(gè)層次是管理運(yùn)營(yíng)整條鐵路，屬于資本輸出，或曰對(duì)外直接投資。就總體而言，每提升一個(gè)層次，出口方的預(yù)期收益固然可望提升一個(gè)層次，但要成功實(shí)施，對(duì)出口方和進(jìn)口方所要求的條件也提高一截。

　　與第一個(gè)層次相比，第二個(gè)層次要求進(jìn)口國(guó)建立比較合理的土地制度和勞動(dòng)制度，政府動(dòng)員組織能力較強(qiáng)，否則實(shí)力再?gòu)?qiáng)勁的工程承包方也會(huì)受困于東道國(guó)社會(huì)環(huán)境而寸步難行。第三個(gè)層次的要求更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于前者，它不僅要求投資者、軌道交通裝備廠商、工程承包商等出口方自身的技術(shù)、管理和經(jīng)營(yíng)達(dá)到足夠水平，而且要求進(jìn)口國(guó)在項(xiàng)目規(guī)劃、社會(huì)管理等方面達(dá)到足夠的水平，且建立了足夠友好的商業(yè)環(huán)境。

　　恰恰是在較高層次的經(jīng)貿(mào)合作上，許多東道國(guó)/進(jìn)口國(guó)存在著嚴(yán)重欠缺。由于東盟在新興經(jīng)濟(jì)體中經(jīng)濟(jì)基本面較好，與中國(guó)關(guān)系較為和諧，且有1/4國(guó)民有華人血統(tǒng)的泰國(guó)又是東盟成員國(guó)中的佼佼者，因此泰國(guó)成為泛亞鐵路網(wǎng)計(jì)劃的第一個(gè)合作伙伴順理成章，而且很有可能實(shí)現(xiàn)最高層次的合作。

　　對(duì)泰國(guó)而言，引進(jìn)中國(guó)高鐵不僅有助于突破其交通瓶頸，更有望借此根本改善該國(guó)區(qū)域發(fā)展失衡、經(jīng)濟(jì)資源和人口過(guò)度集中曼谷一市的局面，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

　　目前曼谷已經(jīng)是上千萬(wàn)人口的大都市，占泰國(guó)全國(guó)人口近1/4，而第二大城市清邁也只有二三十萬(wàn)人口。高鐵路網(wǎng)可望根本改變這種畸形的經(jīng)濟(jì)與人口集中，而泰國(guó)高鐵沿線城鎮(zhèn)化的發(fā)展，將為中國(guó)開發(fā)企業(yè)在泰國(guó)創(chuàng)造“造城”的巨大空間。

　　尤其是如果最終敲定以特許經(jīng)營(yíng)模式取得泰國(guó)高鐵及沿線地區(qū)建設(shè)開發(fā)權(quán)利，中國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)界在泰國(guó)的發(fā)展機(jī)會(huì)會(huì)更多。正因?yàn)槿绱耍袊?guó)房地產(chǎn)等其他產(chǎn)業(yè)也因積極參與在泰國(guó)的高鐵發(fā)展項(xiàng)目。

　　正是在這樣的基礎(chǔ)上，中泰高鐵合作項(xiàng)目才罕見地由李克強(qiáng)總理親自出面向泰國(guó)方面做介紹。而中泰雙方簽署《關(guān)于深化鐵路合作的諒解備忘錄》不僅標(biāo)志著中國(guó)高鐵朝向開進(jìn)泰國(guó)的目標(biāo)邁出了一大步，中國(guó)鐵路產(chǎn)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程有望邁出一大步，中國(guó)規(guī)模宏大的泛亞鐵路計(jì)劃也由此前進(jìn)了一步，并且很可能成為中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)方式升級(jí)的里程碑性事件。

　　除了鐵路、公路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施之外，在其他與技術(shù)裝備輸出、資本輸出結(jié)合的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，中國(guó)與東盟之間也存在巨大發(fā)展?jié)摿?。如中?guó)水利建設(shè)聲望甚高，贏得了泰國(guó)等東盟國(guó)家社會(huì)與領(lǐng)導(dǎo)人的信任。前兩年泰國(guó)水災(zāi)，洪水未退，中國(guó)水利權(quán)威就被英拉總理邀請(qǐng)去了現(xiàn)場(chǎng)。預(yù)計(jì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)有望爭(zhēng)取幫助泰國(guó)等東南亞國(guó)家規(guī)劃、建設(shè)全國(guó)水利。

　　而通信衛(wèi)星及北斗導(dǎo)航系統(tǒng)等航天產(chǎn)業(yè)更是高技術(shù)裝備、服務(wù)輸出結(jié)合的范例。北斗導(dǎo)航系統(tǒng)第一次在國(guó)外落地使用就是在泰國(guó)，武漢信息技術(shù)外包服務(wù)與研究中心、武漢大學(xué)測(cè)繪遙感信息工程國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)聯(lián)合與泰國(guó)科技部簽訂20億元人民幣的合同，共建泰國(guó)地球空間災(zāi)害預(yù)測(cè)系統(tǒng)，包括衛(wèi)星接收站、相應(yīng)配套系統(tǒng)和一座產(chǎn)業(yè)園，成為截至當(dāng)時(shí)中國(guó)最大高技術(shù)服務(wù)貿(mào)易輸出項(xiàng)目。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)2014年建成，將主要服務(wù)于泰國(guó)農(nóng)業(yè)的災(zāi)害預(yù)警，此外還輻射泰國(guó)交通、電力、環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域。

　　此后，擁有北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建構(gòu)技術(shù)和能力的港股公司協(xié)同通信又與泰國(guó)主要電信及衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)商Thaicom電信公司在香港正式簽訂了共同建設(shè)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的合作協(xié)議，雙方合作利用IPSTAR衛(wèi)星資源，結(jié)合中國(guó)北斗衛(wèi)星技術(shù)，建設(shè)泰國(guó)移動(dòng)衛(wèi)星通訊系統(tǒng)。將使用中國(guó)先進(jìn)的系統(tǒng)技術(shù)、終端技術(shù)與“北斗”衛(wèi)星技術(shù)結(jié)合，打造新一代移動(dòng)衛(wèi)星通訊網(wǎng)絡(luò)。預(yù)計(jì)此移動(dòng)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)建成之后，將主要服務(wù)于泰國(guó)移動(dòng)通訊、交通、環(huán)境、公共安全等領(lǐng)域，可望對(duì)泰國(guó)的防災(zāi)減災(zāi)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮突出作用。

　　中國(guó)東盟經(jīng)貿(mào)合作可持續(xù)發(fā)展原則

　　在更高層次上，在已經(jīng)高度發(fā)展的基礎(chǔ)上，中國(guó)與東盟國(guó)家之間的整個(gè)經(jīng)貿(mào)關(guān)系要繼續(xù)發(fā)展深化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就需要遵循以下幾項(xiàng)原則。

　　首要的原則是排除政治干擾，尤其要排除來(lái)自區(qū)域之外的政治干擾，為雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造平和的環(huán)境。

　　其次，中國(guó)與東盟國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)應(yīng)當(dāng)是非排他性的。雙方經(jīng)貿(mào)往來(lái)的發(fā)展不以不公正地犧牲第三國(guó)的利益為代價(jià)，雙方各自與第三國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)的發(fā)展也不以不公正地犧牲對(duì)方的利益為代價(jià)。

　　第三，中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)合作的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)不斷與時(shí)俱進(jìn)，既反映中短期應(yīng)急需求，又體現(xiàn)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的思路安排。

　　當(dāng)初中泰經(jīng)貿(mào)打破堅(jiān)冰的第一筆交易就是在國(guó)際石油危機(jī)背景下中國(guó)以優(yōu)惠價(jià)格向泰國(guó)出售輕柴油。今天，正值世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)陰晴不定之際，新興經(jīng)濟(jì)體更有黑云壓城之勢(shì)，出口依賴度較高的共同特點(diǎn)進(jìn)一步放大了中國(guó)和東盟國(guó)家遭遇外來(lái)沖擊的潛在風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)—東盟國(guó)家需要通過(guò)深化財(cái)金合作，提高宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性，增強(qiáng)抵御外部沖擊的能力。

　　在這個(gè)意義上，中國(guó)與泰國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡等東盟國(guó)家簽署貨幣互換協(xié)議，既有順應(yīng)人民幣國(guó)際化趨勢(shì)、便利雙方企業(yè)居民之效，更能增強(qiáng)抵御投機(jī)性貨幣攻擊的能力。而泰國(guó)的災(zāi)后重建、中國(guó)—東盟重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作、中國(guó)對(duì)外直接投資，都既有中短期功效，又有重大長(zhǎng)期意義。

　　同時(shí)，鑒于中國(guó)金融市場(chǎng)容量和深度已經(jīng)進(jìn)入世界前列，A股市場(chǎng)融資額已經(jīng)連續(xù)數(shù)年位居世界之冠，隨著人民幣國(guó)際化的進(jìn)展，隨著未來(lái)國(guó)際板推出，相信東盟企業(yè)乃至政府機(jī)構(gòu)也能在中國(guó)金融市場(chǎng)上發(fā)掘融資機(jī)會(huì)。

　　具體到高鐵項(xiàng)目，中泰雙方簽署《關(guān)于深化鐵路合作的諒解備忘錄》僅僅是萬(wàn)里長(zhǎng)征邁出第一步，需要解決的問(wèn)題還很多。在支付、融資和線路選擇方面，中泰雙方還需要經(jīng)歷持續(xù)的磋商。

　　作為合作中實(shí)力較強(qiáng)的一方，我們可以承擔(dān)較多責(zé)任，可以在方案制訂中充分顧及泰方的許多特殊需求而作出相應(yīng)安排，包括大米換高鐵;但更大的責(zé)任和投入也應(yīng)當(dāng)與更寬松的市場(chǎng)準(zhǔn)入、更高的預(yù)期收益相對(duì)稱，以期最終實(shí)現(xiàn)互利。

　　從自身利益出發(fā)，泰國(guó)希望在其高鐵建設(shè)計(jì)劃中同時(shí)利用中日兩國(guó)之力，這種心理可以理解，但我們也希望充分顧及中國(guó)規(guī)劃設(shè)計(jì)的完整性、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，同時(shí)消除妨礙泰國(guó)自己未來(lái)從泛亞鐵路網(wǎng)受益最大化的風(fēng)險(xiǎn)。

　　我們相信中國(guó)的計(jì)劃比別的方案更能實(shí)現(xiàn)泰國(guó)的利益，我們也將努力讓泰國(guó)朝野各界看清這一點(diǎn)，讓中泰高鐵合作成為中國(guó)高鐵走出去的樣板。