2008年12月29日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)宣布，將就2008年9月-2009年8月這12個(gè)月中美國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的“首次銷售規(guī)則”使用情況進(jìn)行審查。

　　美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將于2010年2月向美國(guó)眾議院籌款委員會(huì)和美國(guó)參議院金融委員會(huì)就進(jìn)口產(chǎn)品的“首次銷售規(guī)則”使用進(jìn)行海關(guān)估價(jià)情況提交報(bào)告。

　　根據(jù)立法要求，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將利用美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局提供的數(shù)據(jù)，提供關(guān)于“首次銷售規(guī)則”應(yīng)用方面的使用、頻率、價(jià)值、關(guān)稅、產(chǎn)品分類等數(shù)據(jù)。

　　“首次銷售規(guī)則”是美國(guó)海關(guān)目前采用的估價(jià)方式之一。多數(shù)情況下，美國(guó)海關(guān)都把進(jìn)口商為待估價(jià)商品付出的金額作為確定應(yīng)稅價(jià)格（成交價(jià)格）的基礎(chǔ)。

　　目前美國(guó)的法律允許美國(guó)進(jìn)口商在一定條件下將進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格以首次或一系列交易中較早的一次為主，而不是最后一次。例如，來自中國(guó)的產(chǎn)品銷售給香港經(jīng)銷商后，可能再次賣給拉斯維加斯的進(jìn)口商，“首次進(jìn)口規(guī)則”允許美國(guó)進(jìn)口商將產(chǎn)品價(jià)格申報(bào)確定為最初的中國(guó)-香港交易價(jià)格。由此造成交易價(jià)格以國(guó)外買家和銷售者之間的價(jià)格為基礎(chǔ)。

　　美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)希望獲得來自書面評(píng)議資料，相關(guān)資料（原件與14份復(fù)印件）應(yīng)于2009年4月30日之前提交美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)秘書處（500 E Street SW,Washington,DC 20436），除商業(yè)機(jī)密信息外，所有評(píng)議均將被公開審查。

　　相關(guān)資料：美國(guó)政府自年初就考慮廢除根據(jù)“首次銷售規(guī)則”(first sale rule)形成的對(duì)進(jìn)口商有利的估價(jià)方法。廢止“首次銷售規(guī)則”的估價(jià)方法意味著大量美國(guó)進(jìn)口商未來必須基于自己付給中間商的價(jià)格為進(jìn)口商品報(bào)關(guān)，中間商的利潤(rùn)也計(jì)入商品的應(yīng)稅價(jià)格。同時(shí)會(huì)增加相關(guān)交易的成本。

　　中國(guó)出口企業(yè)是“首次銷售規(guī)則”估價(jià)方法的間接受益者。過去的經(jīng)驗(yàn)表明部分增加的成本可能會(huì)轉(zhuǎn)嫁到中國(guó)出口商身上。此外，美國(guó)進(jìn)口商在未來的交易中或許會(huì)被迫取消中間商環(huán)節(jié)，更多地利用“采購(gòu)代理人(buying agents)”協(xié)助采購(gòu)，以減輕關(guān)稅稅負(fù)。中國(guó)出口企業(yè)對(duì)這些新情況造成的影響應(yīng)該有所重視。有實(shí)力的中國(guó)公司甚至應(yīng)考慮提交書面評(píng)論，指出改變這一估價(jià)方法對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成的損害。